Trung tâm hành chính công huyện Thạch Hà. Ảnh: HT

Một số phòng thuộc huyện “vẽ” số lượng cấp phó cao hơn quy định

UBND huyện Thạch Hà có 12 cơ quan chuyên môn và 72 đơn vị sự nghiệp trực thuộc. Trong thời kỳ thanh tra, UBND huyện Thạch Hà đã triển khai và đạt chuyên môn đảm bảo đúng quy định, bình quân mỗi phòng có 2 phó trưởng phòng.

Tuy nhiên, tại một số phòng chuyên môn, số lượng cấp phó quy định tại Quyết định số 1016/QĐ-UBND chưa thống nhất với số lượng được quy định tại các quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức. Do vậy, việc bố trí cấp phó các phòng chuyên môn như hiện nay chưa đảm bảo đúng quy định của huyện (phải thực hiện bố trí theo quy định tại văn bản quy phạm pháp luật – văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn).

Cụ thể Phòng Tài nguyên và Môi trường: Tại Quyết định số 02/2023/QĐ-UBND ngày 12/4/2023 quy định có không quá 2 phó trưởng phòng, nhưng tại Quyết định số 1016/QĐ-UBND quy định có 3 cấp phó; Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Tại Quyết định số 03/2021/QĐ-UBND ngày 24/11/2021 quy định có không quá 3 phó trưởng phòng, nhưng tại Quyết định số 1016/QĐ-UBND quy định có 4 cấp phó.

Quy định Phòng Tài nguyên và Môi trường không quá 2 phó. Ảnh: LHC

Việc thực hiện tinh giản biên chế chưa theo kế hoạch

Biên chế công chức, viên chức và số lượng hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP, Nghị định số 111/2022/NĐ-CP của UBND huyện Thạch Hà sử dụng nằm trong tổng số biên chế công chức, viên chức và số lượng hợp đồng lao động được HĐND tỉnh, UBND tỉnh giao. Tính đến ngày 4/6/2024, có mặt 79 công chức và 3 hợp đồng lao động theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP, 2.346 biên chế viên chức. UBND huyện Thạch Hà đã ban hành các quyết định giao biên chế sự nghiệp giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở các năm học. Tuy nhiên, Thanh tra Sở Nội vụ chỉ ra một số tồn tại, hạn chế sau:

Việc giao biên chế giáo dục chưa thực sự khoa học, UBND huyện đang căn cứ số viên chức hiện có để xây dựng kế hoạch giao (tại một số đơn vị, số lớp ổn định qua các năm nhưng vẫn giao tăng/giảm biên chế). UBND huyện giao biên chế nhân viên hành chính giáo dục mầm non năm học 2023-2024 cao hơn số lượng HĐND tỉnh, UBND tỉnh giao (43/39 biên chế).

Biên chế trung học cơ sở năm học 2021-2022 dôi dư 33 người; các năm học 2022-2023 và 2023-2024 dôi dư 14 người. Do dôi dư dẫn đến định mức giáo viên tại một số trường cao hơn so với quy định (Trường THCS Hương Điền Nam Hương, Trường THCS Tô Hiến Thành, Trường Tiểu học Thạch Thắng).

Việc thực hiện tinh giản biên chế viên chức chưa đảm bảo theo Kế hoạch số 83/KH-UBND-NV của UBND huyện, hiện chỉ mới thực hiện được 18/58 viên chức theo lộ trình đến 2024.

Tình trạng thừa thiếu công chức sau khi sáp nhập tại các đơn vị trực thuộc

Các đơn vị sự nghiệp sử dụng biên chế viên chức và số lượng hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP (nay là Nghị định số 111/2022/NĐ- CP) trong tổng số biên chế viên chức và số lượng hợp đồng lao động được cấp có thẩm quyền giao. Các đơn vị bố trí người làm việc theo danh mục vị trí việc làm. UBND huyện Thạch Hà đã ban hành quyết định phân bổ biên chế cán bộ, công chức xã, cán bộ bán chuyên trách xã trên địa bàn huyện theo đúng loại xã được quy định.

Hiện nay, các đơn vị đang rà soát để xây dựng, hoàn thiện bản mô tả công việc và khung năng lực từng vị trí việc làm để trình cấp có thẩm quyền quyết định. Tuy nhiên, còn một số tồn tại, hạn chế sau:

Tại các xã sau sáp nhập còn dôi dư cán bộ công chức so với số giao của UBND huyện Thạch Hà. Cụ thể xã Tân Lâm Hương đang dôi dư 6 người tại các vị trí: 1 phó bí thư cơ sở, 1 phó chủ tịch UBND xã, 2 công chức tại các chức danh chỉ huy trưởng quân sự, văn hóa xã hội, 2 cán bộ trưởng xuống phó; xã Nam Điền (xã nhập) đang dôi dư 3 người theo quy định (25/22) tại các vị trí: 1 công chức văn hóa xã hội; 1 chỉ huy trưởng quân sự, 2 cán bộ trưởng xuống phó, và thiếu 1 công chức văn phòng thống kê (hiện do Hợp đồng 3604 đảm nhiệm).

Một góc xã Tượng Sơn - nơi thiếu 1 công chức địa chính. Ảnh: Nguyễn Thanh Hải

Công chức một số xã còn thừa thiếu cục bộ ở một số chức danh. Cụ thể: UBND xã Thạch Kênh đang dôi dư 1 người tại chức danh tài chính - kế toán; UBND xã Tượng Sơn thiếu 1 công chức địa chính, 1 công chức văn phòng - thống kê, dôi dư 1 công chức kế toán - tài chính (1 người được biệt phái đến Phòng Tài chính - Kế hoạch UBND huyện Thạch Hà từ tháng 5/2023); UBND xã Thạch Trị: Chức danh Phó Chủ tịch UBND và Chủ tịch Hội Cựu chiến binh chưa có người đảm nhiệm.

Từ tháng 10/2023, UBND huyện Thạch Hà chưa ban hành quyết định quy định về số lượng công chức, cán bộ bố trí tại từng chức danh. Trong khi đó, việc bố trí viên chức tại một số đơn vị chưa đúng theo vị trí việc làm: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện bố trí 3 kế toán nhưng đề án vị trí việc làm xác định số người làm việc tại vị trí kế toán là 2 người; Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên không có quyết định quy định cơ cấu tổ chức của cấp có thẩm quyền và tại vị trí việc làm được phê duyệt không có vị trí lãnh đạo, quản lý cấp phòng nhưng Trung tâm đang bố trí chức danh tổ trưởng, tổ phó các tổ trực thuộc và chi trả phụ cấp cho các chức danh này.

Trên cơ sở các tồn tại, hạn chế đã nêu, Thanh tra Sở Nội vụ đề nghị Chủ tịch UBND huyện Thạch Hà thực hiện và chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc huyện tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra hành chính toàn diện trên các lĩnh để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong các lĩnh vực về tổ chức bộ máy, biên chế, vị trí việc làm; sử dụng và quản lý công chức, viên chức, cán bộ, công chức cấp xã, người lao động…