Cục trưởng Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính và Theo dõi thi hành pháp luật Đặng Thanh Sơn. Ảnh: TN

Trình tự thủ tục phạt nguội… thiếu quy định

Thời gian qua, hàng chục nghìn trường hợp chủ ô tô bị cơ quan đăng kiểm từ chối đăng kiểm vì chưa nộp phạt giao thông (phạt nguội). Nhiều ý kiến cho rằng, việc từ chối đăng kiểm phương tiện của cơ quan đăng kiểm là chưa phù hợp thực tiễn, gây khó cho người dân.

Trả lời điều này, Cục trưởng Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính và Theo dõi thi hành pháp luật Đặng Thanh Sơn cho biết, Điều 64 của Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định rõ căn cứ pháp lý và nguyên tắc sử dụng các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ để phát hiện vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông và bảo vệ môi trường.

Khoản 3, Điều này cũng giao Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng và danh mục các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ được sử dụng để phát hiện vi phạm hành chính.

Tuy nhiên, theo ông Đặng Thanh Sơn, trình tự thủ tục cụ thể để tiến hành việc phạt nguội (phạt qua hệ thống giám sát để phát hiện vi phạm hành chính) đến nay chưa được ban hành, dẫn đến khi triển khai thực hiện trong thực tiễn gặp khó khăn, vướng mắc. 

Chẳng hạn, việc thông báo trực tiếp yêu cầu người vi phạm đến cơ quan có thẩm quyền tiến hành lập biên bản, làm thủ tục xử phạt; hay thông qua chứng cứ được thu thập qua hệ thống giám sát đó để có thể tiến hành việc xử phạt...

“Đây là vấn đề phát sinh trong thực tiễn để bảo đảm các vi phạm được phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh. Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, việc sử dụng hệ thống giám sát bằng hình ảnh nhiều nước đã sử dụng và ở Việt Nam vấn đề này là xu thế tất yếu”, Cục trưởng Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính và Theo dõi thi hành pháp luật nói.

Cần sửa đổi luật, nghị định…

Cho nên, sắp tới, Bộ Tư pháp sẽ phối hợp với Bộ Công an xây dựng và ban hành Thông tư quy định cụ thể về quy trình, trình tự thủ tục xử phạt vi phạm hành chính thông qua hệ thống giám sát và xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông đường bộ.

Cũng theo ông Đặng Thanh Sơn, để tạo cơ sở pháp lý vững chắc, phải sửa đổi, bổ sung Nghị định 165 quy định về việc quản lý, sử dụng và danh mục các phương tiện nghiệp vụ được sử dụng để xử phạt vi phạm hành chính, trong đó có thêm một số quy định liên quan đến trình tự, thủ tục để áp dụng trong trường hợp này. Đây cũng là một trong những vấn đề đặt ra khi nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Liên quan đến tình hợp pháp, hợp lý của Khoản 6, Điều 4 quy định hành vi không được thực hiện trong đăng kiểm xe cơ giới (Thông tư số 70 của Bộ Giao thông Vận tải), ông Đồng Ngọc Ba, Cục trưởng Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật cho hay, Cục đã kiểm tra, có báo cáo bằng văn bản với Bộ trưởng Bộ Tư pháp về Thông tư nói trên.

“Diễn đạt của Khoản 6 Điều 4 Thông tư 70 quy định chưa được chặt chẽ, rõ ràng, có một số vấn đề về pháp lý khi đối chiếu với quy định trong Luật Giao thông đường bộ, Nghị định hướng dẫn, thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải cũng như nội dung của đăng kiểm gắn với an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường. Để có kiến nghị giải pháp đồng bộ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã chỉ đạo sẽ trao đổi ở cấp lãnh đạo Bộ, dự kiến diễn ra trong tuần tới”, ông Ba cho biết.

Thảo Nguyên