Thanh tra Bộ Xây dựng sớm phát hiện sai phạm tại dự án cầu Đồng Việt

Thanh tra nhiều dự án, quy hoạch, giấy phép xây dựng

Ngày 22/2/2023, Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng có Quyết định số 16/QĐ-TTr về nội dung nêu trên.

Từ ngày 1/3/2023 đến ngày 28/4/2023, đoàn thanh tra tiến hành thanh tra trực tiếp tại UBND tỉnh Bắc Giang và các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan là đối tượng thanh tra.

Đoàn thanh tra của Thanh tra Bộ Xây dựng thanh tra việc thực hiện công tác quản lý Nhà nước trong ngành Xây dựng của UBND tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan, giai đoạn năm 2017 - 2022. Cụ thể, đã thanh tra 7 đồ án quy hoạch xây dựng, 14 dự án đầu tư xây dựng (gồm 4 dự án công trình dân dụng và 10 dự án công trình giao thông, trong đó có Dự án Xây dựng cầu Đồng Việt do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình giao thông, nông nghiệp tỉnh Bắc Giang là chủ đầu tư).

Đoàn thanh tra không kiểm tra, xác minh về các nội dung gồm: Công tác lựa chọn nhà thầu; công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư các dự án; chi phí rà phá bom mìn, vật nổ; việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án; công tác nghiệm thu, thanh quyết toán chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (trừ chi phí khảo sát, thiết kế xây dựng) và các chi phí khác; các thủ tục về môi trường; việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng sang mục đích khác…

Thanh tra Bộ Xây dựng cũng tiến hành thanh tra 23 giấy phép xây dựng, quản lý cấp phép và thanh tra 7 dự án kinh doanh bất động sản.

Sai phạm được phát hiện tại dự án cầu Đồng Việt

Qua thanh tra dự án cầu Đồng Việt cho thấy, tại thời điểm lập, thẩm định và trình HĐND tỉnh Bắc Giang quyết định chủ trương đầu tư, dự án cầu Đồng Việt không có trong quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 theo quyết định của UBND tỉnh, là vi phạm quy định Luật Đầu tư công. Tuy nhiên, dự án đã được cập nhật vào quy hoạch tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 do Chính phủ phê duyệt năm 2022.

Ngoài ra, việc tính chi phí trồng lại rừng trong chi phí khác của tổng mức đầu tư dự án là chưa phù hợp với quy định pháp luật.

Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự toán khảo sát xây dựng công trình cũng xảy ra nhiều vi phạm. Trong đó, việc áp đơn giá nhân công, máy thi công tỉnh Bắc Giang để lập dự toán khảo sát phần khối lượng địa hình, địa chất trên địa bàn tỉnh Hải Dương là không đúng quy định. Việc tính giá ca máy chờ thường trực công tác điều tiết giao thông thủy phục vụ khảo sát, bao gồm các chi phí khấu hao, chi phí nhân công điều khiển và chi phí khác là không có cơ sở và không đúng quy định.

Công tác tính chiều sâu khoan tạo lỗ cọc khoan nhồi vào đất mố M1 đến cao độ -15,8m là chưa phù hợp với hồ sơ khảo sát địa chất, cao độ đáy lớp bụi rất dẻo, bụi ít dẻo, sét ít dẻo màu xám nâu, trạng thái chảy -18,4m. Việc tính khoan tạo lỗ cọc khoan nhồi vào lớp sét ít dẻo, xám trắng nhân thêm hệ số 1,2 với định mức khoan tương ứng là không đúng theo quy định. 

Việc tính chi phí bảo vệ, phát triển đất trồng lúa, chi phí trồng lại rừng trong phần chi phí khác của dự toán xây dựng công trình là chưa phù hợp với quy định.

Theo dự toán được phê duyệt tại Quyết định số 162/QĐ-BQLDA ngày 1/7/2022 của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình giao thông, nông nghiệp tỉnh Bắc Giang, dự toán tính giá các phương tiện tàu, ca nô trực đảm bảo giao thông nhưng không nổ máy không đúng theo hướng dẫn.

Quá trình đoàn thanh tra kiểm tra, xác minh, ban đã phê duyệt điều chỉnh giảm dự toán điều tiết khống chế đảm bảo giao thông thủy phục vụ thi công cầu Đồng Việt theo quy định.

Thanh tra Bộ Xây dựng xác định công tác ký kết hợp đồng thi công xây dựng cũng có nhiều vi phạm. Theo đó, hợp đồng thi công xây dựng công trình Gói thầu số 7 không có thông tin về giấy đăng ký kinh doanh của các bên tham gia ký kết hợp đồng, không ghi rõ thành viên đứng đầu liên danh theo quy định pháp luật.

Hợp đồng thi công xây dựng không thống nhất mức thu hồi của từng lần thanh toán theo quy định pháp luật tại Gói thầu số 7, số 13.

Các bên không thỏa thuận trong hợp đồng về số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán và điều kiện thanh toán theo quy định pháp luật tại Gói thầu số 07.

Về công tác nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành, cơ quan thanh tra đề nghị giảm trừ số tiền 271.834.000 đồng khi nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành do tính sai 218m³ lớp cát gia cố xi măng 8% xử lý nền đất yếu đường đầu cầu, 797m³ lớp vật liệu dạng hạt lòng mố đường đầu cầu so với thiết kế bản vẽ thi công được duyệt tại Gói thầu số 07.

Giám đốc Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình giao thông, nông nghiệp tỉnh Bắc Giang (hàng dưới, ngoài cùng bên trái) cùng các bị can. Ảnh: BCA

Thực hiện Kết luận thanh tra số 149/KL-TTr của Thanh tra Bộ Xây dựng, 2 tập thể và 32 cá nhân thuộc Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình giao thông, nông nghiệp tỉnh Bắc Giang bị kiểm điểm rút kinh nghiệm.

Mới đây, cơ quan Công an bắt giữ 2 cá nhân, gồm: Ông Đàm Văn Cường, Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án vừa bị Cơ quan Cảnh sát điều tra, Bộ Công an khởi tố bị can, lệnh bắt bị can để tạm giam, lệnh khám xét về tội “vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng” và “nhận hối lộ”, quy định tại khoản 3, Điều 222 và khoản 4, Điều 354 Bộ luật Hình sự; ông Hoàng Thế Du, Trưởng phòng Ban quản lý dự án bị Cơ quan Cảnh sát điều tra, Bộ Công an khởi tố bị can, lệnh bắt bị can để tạm giam, lệnh khám xét về tội “vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng”, quy định tại khoản 3, Điều 222 Bộ luật Hình sự.

Được biết, tại dự án cầu Đồng Việt, giá trúng thầu Gói thầu số 07 thi công xây dựng công trình là 1.132,7 tỷ đồng, chỉ tiết kiệm 0,1% so với giá gói thầu. Là nhà thầu duy nhất tham dự, liên danh Công ty Cổ phần Phát triển Xây dựng và Thương mại Thuận An, Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng và Xuất nhập khẩu 168 Việt Nam, Công ty TNHH Thương mại và Xây dựng Trung Chính được lựa chọn thực hiện Gói thầu số 07.