(Thanh tra) - Dù kê khai huy động một nhân sự cho loạt gói thầu tại nhiều bệnh viện ở các tỉnh, thành khác nhau nhưng Công ty Toàn Cầu vẫn được phê duyệt trúng thầu. Trả lời Báo Thanh tra, đại diện Bệnh viện E khẳng định, nhân sự của Công ty Toàn Cầu không được đồng thời làm việc hoặc không đứng tên trên bộ hợp đồng thanh toán với bệnh viện khác. Vậy vì sao cả Bệnh viện E và Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương đều khẳng định, một cá nhân mà Công ty Toàn Cầu kê khai đều đang thực hiện công việc tại các bệnh viện này?
Như đã thông tin trong các bài viết trước [Bài 1]; [Bài 2] về việc Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Tổng hợp Toàn Cầu (Công ty Toàn Cầu) có nhiều dấu hiệu gian lận khi kê khai dự và trúng nhiều gói thầu ở các bệnh viện. Cụ thể, một cá nhân đã được đơn vị này kê khai sẵn sàng huy động thực hiện công việc để đủ điều kiện trúng nhiều gói thầu.
Theo đó, ngày 28/02/2024, trúng gói thầu dịch vụ vệ sinh làm sạch bệnh viện năm 2024 (thời gian thực hiện 365 ngày) cơ sở Kim Chung tại Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương, Công ty Toàn Cầu kê khai huy động nhân sự Lê Thị Na làm cán bộ quản lý điều hành, bà Lương Ngọc Thanh làm cán bộ giám sát, bà Dương Thị Sinh và bà Vũ Thị Lụa làm công nhân vệ sinh.
Đến tháng 7/2024, Công ty Toàn Cầu lại tiếp tục kê khai sẵn sàng huy động nhân sự Lê Thị Na để thực hiện công việc cán bộ giám sát theo khu vực tại Bệnh viện E năm 2024-2025.
Doanh nghiệp này sau đó được phê duyệt trúng thầu vào ngày 26/07/2024.
Trước nữa, tháng 1/2024, bà Lê Thị Na được huy động làm cán bộ giám sát quản lý trực tiếp để thực hiện dịch vụ vệ sinh năm 2024 tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Phú Thọ.
Cũng chính nhân sự này trước đó đã được Công ty Toàn Cầu kê khai để trúng gói thầu vệ sinh công nghiệp năm 2023-2025 của Trung tâm Y tế huyện Tiên Du, Bắc Ninh, trong khoảng thời gian 730 ngày (từ tháng 8/2023 đến tháng 8/2025).
Hay với các nhân sự như bà Lương Ngọc Thanh, bà Dương Thị Sinh và bà Vũ Thị Lụa cũng đều đã được Công ty Toàn Cầu huy động khi trúng các gói thầu tại Trung tâm Y tế huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh; Bệnh viện Đa Khoa Xanh Pôn, Hà Nội… Như vậy có thể thấy, hành vi kê khai dự thầu của Công ty Toàn Cầu đang có nhiều dấu hiệu không trung thực, gian lận nhằm đủ điều kiện để trúng các gói thầu nêu trên. Vậy, sau khi trúng tất cả các gói thầu nêu trên, thực chất các cá nhân này có thực hiện công việc tại các bệnh viện hay không? Các bệnh viện có kiểm soát các cá nhân đã được kê khai và cá nhân thực tế làm việc tại cơ sở? Tại sao không phát hiện xử lý hay có gì khuất tất phía sau?
Để làm rõ những nội dung này, phóng viên đã liên hệ làm việc với các bệnh viện, là chủ đầu tư các gói thầu nêu trên.
Tại buổi làm việc với Bệnh viện E, ThS. Nguyễn Thị Tuyết Mai - Trưởng khoa Kiểm soát nhiễm khuẩn xác nhận, 02 nhân sự mà Báo Thanh tra phản ánh đúng là Công ty Toàn Cầu đã kê khai để sẵn sàng huy động khi dự thầu tại bệnh viện này.
ThS. Nguyễn Thị Tuyết Mai - Trưởng khoa Kiểm soát nhiễm khuẩn, Bệnh viện E khẳng định, kể từ khi doanh nghiệp này trúng thầu, cả 02 nhân sự này của Công ty Toàn Cầu đều đang thực hiện công việc tại bệnh viện. Trong đó, nhân sự Lê Thị Na là cán bộ giám sát theo khu vực, vẫn đang trực tiếp làm việc hàng ngày tại bệnh viện, đúng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Các nhân sự của Công ty Toàn Cầu đang thực hiện công việc tại Bệnh viện E không có sự thay đổi kể từ khi nhà thầu được duyệt và hai bên ký kết hợp đồng.
Cũng theo ThS. Nguyễn Thị Tuyết Mai, việc Công ty Toàn Cầu kê khai cho nhân sự cùng lúc cho nhiều hồ sơ dự thầu, tại nhiều gói thầu ở các tỉnh thì dù là chủ đầu tư nhưng Bệnh viện E không có trách nhiệm trong việc này? Do doanh nghiệp tham dự và trúng thầu ở các bệnh viện trước đó thì Bệnh viện E không thể can thiệp.
Trưởng khoa Kiểm soát nhiễm khuẩn nhấn mạnh, tại hồ sơ mời thầu của Bệnh viện E cũng như quy định của pháp luật, hợp đồng ký kết giữa hai bên nêu rõ: Tại Điều 4 và Điều 16 yêu cầu, công nhân, nhân sự của bên B (bên ký kết với bệnh viện - Công ty Toàn Cầu) thì không được đồng thời làm việc hoặc không đứng tên trên bộ hợp đồng thanh toán với bệnh viện khác.
“Nếu bên B mà vi phạm điều khoản quy định này thì bên B phải hoàn toàn chịu trách nhiệm, chịu trách nhiệm trước pháp luật” ThS. Nguyễn Thị Tuyết Mai nêu rõ lại quy định của hợp đồng ký kết giữa Bệnh viện E và Công ty Toàn Cầu.
Ngoài ra, Trưởng khoa Kiểm soát nhiễm khuẩn cũng cho biết, ngay sau khi tiếp nhận thông tin phản ánh từ báo chí, Bệnh viện E đã có công văn yêu cầu Công ty Toàn cầu báo cáo, giải trình về nội dung này. Theo đó, nhà thầu này cam kết với bệnh viện rằng, các nhân sự trong hồ sơ trúng thầu của Công ty Toàn Cầu đang không đứng tên, không thực hiện tại các công việc ở các bệnh viện khác.
ThS. Đặng Thị Thanh - Phó Trưởng phòng Công tác xã hội, Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương xác nhận việc Công ty Toàn Cầu là đơn vị trúng gói thầu mà Báo Thanh tra đã nêu. Cùng với đó, các cá nhân mà doanh nghiệp này kê khai sẵn sàng huy động để thực hiện công việc sau khi trúng thầu.
Bà Thanh cũng cho biết, các nhân sự mà Công ty Toàn Cầu đã kê khai khi dự thầu hiện đang làm việc tại Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương cơ sở Kim Chung đúng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Tuy nhiên, đại diện Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương cho biết thêm, với các công nhân lao động phổ thông thì đôi khi không tránh khỏi việc thay thế người lao động trong quá trình thực hiện công việc.
Như vậy, qua làm việc với các bệnh viện, cả đại diện của Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương và Bệnh viện E đều khẳng định, các nhân sự chủ chốt mà Công ty Toàn Cầu kê khai khi dự thầu đều đang làm việc tại cơ sở. Nhân sự chủ chốt là bà Lê Thị Na đều có tên trong hồ sơ dự thầu, kê khai sẵn sàng huy động. Vậy rõ ràng nhân sự này đang thực hiện công việc tại cả hai bệnh viện, đứng tên trong hồ sơ để Công ty Toàn Cầu trúng thầu. Điều này vi phạm quy định trong hồ sơ mời thầu và vi phạm hợp đồng ký kết mà ThS. Nguyễn Thị Tuyết Mai khẳng định.
Có thể thấy, những nội dung mà đại diện hai bệnh viện nêu đã có điểm bất nhất, đã cho thấy việc dấu hiệu kê khai không trung thực của nhà thầu đang không được làm rõ. Từ đó, doanh nghiệp dễ dàng được phê duyệt trúng thầu, điều này có nguy cơ cao dẫn đến sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, và có thể gây thất thoát ngân sách Nhà nước khi chi trả cho các gói thầu đã đấu.
Cần phải nhắc lại rằng, điểm a, khoản 2.2, Điều 2. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, Mục III quy định rõ: Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT của E-HSMT nêu rõ: “Trường hợp E-HSMT có yêu cầu về nhân sự chủ chốt thì nhà thầu phải chứng minh khả năng huy động các nhân sự chủ chốt đã đề xuất...”.
Nhà thầu phải chứng minh được khả năng huy động nhân sự (bao gồm cả trường hợp nhân sự đã huy động cho hợp đồng khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này)... Trường hợp nhà thầu không có nhân sự chủ chốt thay thế đáp ứng yêu cầu của E-HSMT thì nhà thầu bị loại.
“Trong mọi trường hợp, nếu nhà thầu kê khai nhân sự không trung thực thì nhà thầu không được thay thế nhân sự khác, E-HSDT của nhà thầu bị loại và nhà thầu sẽ bị coi là gian lận theo quy định tại khoản 4 Điều 16 của Luật Đấu thầu và bị xử lý theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 125 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.”
Cùng với đó, điểm c khoản 4 Điều 43 Nghị định 24/2024/NĐ-CP cũng nêu rõ, về nhân sự chủ chốt: Nhà thầu không được thay đổi nhân sự chủ chốt đã đề xuất và đã được duyệt khi trúng thầu. Nhà thầu chỉ được thay đổi vì lý do bất khả kháng mà nhân sự chủ chốt do nhà thầu đã đề xuất không thể tham gia thực hiện hợp đồng. Do đó, có thể thấy, sau khi trúng thầu và thực hiện hợp đồng thì nhân sự chủ chốt đã kê khai là không thể thay đổi. Nhà thầu chỉ có thể thay thế ở trường hợp bất khả kháng. Điều này cũng có nghĩa, không thể có việc nhân sự vì bất khả kháng không thể thực hiện công việc nhưng sau đó lại ngay lập tức có tên để doanh nghiệp trúng thầu thực hiện công việc tại gói thầu khác.
Báo Thanh tra sẽ tiếp tục liên hệ với các cơ quan chức năng để làm rõ vụ việc. Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin./.
