Một buổi tiếp công dân của Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái. Ảnh: Báo Yên Bái

Không đồng ý với quyết định giải quyết KN của Chủ tịch UBND thành phố

Ông Nguyễn Ngọc Huỳnh KN việc UBND thành phố thu hồi đất của gia đình để thực hiện dự án chỉnh trang đô thị khu vực tổ dân phố số 4 và tổ dân phố số 5, phường Yên Ninh, thành phố Yên Bái, cụ thể: KN việc triển khai dự án trái với quy định tại điểm c, Khoản 9, Điều 2 Nghị định số 11 ngày 14/1/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị. Ông đề nghị giữ lại 1/2  diện tích đất vườn của gia đình.

KN việc thu hồi về loại đất của dự án trái Nghị quyết số 80 ngày 7/12/2021 của HĐND tỉnh Yên Bái vì theo Nghị quyết dự án chỉnh trang đô thị khu vực tổ dân phố số 4 và tổ dân phố số 5 không thu hồi loại đất vườn nhưng khi thực hiện lại thu hồi đất vườn của gia đình.

Ngày 16/5/2023, Chủ tịch UBND thành phố Yên Bái ban hành Quyết định số 1924 về việc giải quyết đơn KN của ông Nguyễn Ngọc Huỳnh (lần đầu), trong đó, xác định các nội dung ông Huỳnh KN trên là sai, không có cơ sở để xem xét giải quyết.

Không đồng ý với Quyết định số 1924 của Chủ tịch UBND thành phố Yên Bái, ông Huỳnh đã có đơn KN lần hai gửi Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái.

Ngày 13/7/2023, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức đối thoại với ông Huỳnh. Tại buổi đối thoại, các cơ quan, đơn vị tham dự đều nhất trí với kết quả xác minh và kiến nghị của tổ xác minh; đồng thời kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định giải quyết KN (lần hai), với nội dung: Giữ nguyên nội dung Quyết định giải quyết KN lần đầu số 1924 ngày 16/5/2023 của Chủ tịch UBND thành phố Yên Bái và đề nghị gia đình ông Huỳnh chấp hành các quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Về phía ông Nguyễn Ngọc Huỳnh, sau khi thông qua biên bản đối thoại, không nhất trí với kết quả xác minh nhưng có ký vào biên bản đối thoại.

Giữ nguyên quyết định giải quyết KN của Chủ tịch UBND thành phố

Trên cơ sở nội dung KN của ông Huỳnh, kết quả xác minh của tổ xác minh, căn cứ vào hồ sơ vụ việc, đối chiếu với các quy định của pháp luật, Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái nhận thấy:

Nội dung ông Huỳnh KN việc triển khai dự án chỉnh trang đô thị khu vực tổ dân phố số 4 và tổ dân phố số 5 không đúng với quy định tại điểm c, khoản 9, Điều 2 Nghị định số 11 ngày 14/1/2013 của Chính phủ là sai, vì:

Phạm vi điều chỉnh nêu tại khoản 1, Điều 1 Nghị định số 11 ngày 14/1/2013 của Chính phủ là các hoạt động liên quan đến việc đầu tư phát triển đô thị bao gồm: Quy hoạch đô thị; hình thành, công bố kế hoạch triển khai các khu vực phát triển đô thị; thực hiện đầu tư xây dựng và vận hành, khai thác, chuyển giao các dự án đầu tư phát triển đô thị.

Việc thu hồi đất, tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện dự án chỉnh trang đô thị (trong đó có diện tích đất của hộ ông Huỳnh) là một trong những nội dung cần tổ chức thực hiện theo tinh thần Nghị định số 11 ngày 14/1/2013 của Chính phủ.

Căn cứ thu hồi đất của hộ ông Huỳnh là để thực hiện dự án chỉnh trang đô thị khu dân cư” theo quy định của pháp luật về đất đai chứ không phải dự án cải tạo chỉnh trang đô thị như theo quy định tại điểm c, khoản 9, Điều 2 Nghị định số 11 ngày 14/1/2013 của Chính phủ.

Ngoài ra, việc thu hồi đất để thực hiện dự án chỉnh trang đô thị khu dân cư thuộc trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định tại điểm d, khoản 3, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013. Dự án phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Dự án thực hiện theo chủ trương của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Yên Bái tại Nghị quyết số 50 ngày 19/7/2021, được HĐND tỉnh Yên Bái thông qua tại Nghị quyết số 80 ngày 7/12/2021. Do vậy, việc ông Nguyễn Ngọc Huỳnh đề nghị được giữ lại 1/2 diện tích đất vườn bị thu hồi là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

Đối với nội dung ông Huỳnh KN việc thu hồi về loại đất của dự án chỉnh trang đô thị không đúng với Nghị quyết số 80 ngày 7/12/2021 của HĐND tỉnh Yên Bái là sai, vì:

Ngày 18/12/2002, UBND thành phố Yên Bái cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho hộ ông Huỳnh, số vào sổ cấp GCN 866, trong đó có thửa đất số 238, tờ bản đồ số 32.C.II, diện tích 780m², mục đích sử dụng là đất vườn rừng.

Tại buổi làm việc với tổ xác minh, ông Huỳnh có ý kiến là cán bộ Nhà nước cố tình làm sai lệch hồ sơ để cấp GCN cho gia đình từ loại đất vườn thành đất vườn rừng.

Sau khi kiểm tra, xem xét đơn xin đăng ký QSDĐ của ông Nguyễn Ngọc Huỳnh ngày 11/10/2002 (do ông Huỳnh viết và ký tên) thì ông đã kê khai, đăng ký để cấp GCNQSDĐ tại phần loại đất sử dụng ghi là đất vườn rừng.

Việc kê khai, đăng ký và cấp GCNQSDĐ với loại đất tên là vườn rừng chỉ là tên gọi theo tinh thần Quyết định số 184 ngày 6/11/1982 của Hội đồng Bộ trưởng về việc đẩy mạnh giao đất, giao rừng cho tập thể và nhân dân trồng cây, gây rừng. Bản chất loại đất này thuộc nhóm đất nông nghiệp theo quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Bên cạnh đó, tại Nghị quyết số 80 ngày 7/12/2021 của HĐND tỉnh Yên Bái thì các loại đất cần thu hồi để thực hiện dự án chỉnh trang đô thị khu vực tổ dân phố số 4 và tổ dân phố số 5 gồm: 2ha đất lúa; 0ha đất rừng phòng hộ và 2,85ha đất khác. Loại “đất khác” nêu tại Nghị quyết số 80 bao gồm các loại đất theo quy định tại Điều 10 Luật Đất đai năm 2013 mà không phải là đất lúa, đất rừng phòng hộ. Theo đó, phần diện tích 780m² đất vườn rừng của hộ ông Huỳnh nằm trong 2,85ha đất khác nêu tại Phụ lục IV, số thứ tự 30 kèm theo Nghị quyết số 80 ngày 07/12/2021 của HĐND tỉnh.

Như vậy, diện tích đất thu hồi của hộ gia đình ông Huỳnh nằm trong phạm vi diện tích đất thực hiện dự án chỉnh trang đô thị khu vực tổ dân phố số 4 và tổ dân phố số 5 theo Nghị quyết số 80 ngày 7/12/2021 của HĐND tỉnh.

Từ những căn cứ và nhận định nêu trên, UBND tỉnh Yên Bái quyết định: Công nhận và giữ nguyên Quyết định số 1924 ngày 16/5/2023 của Chủ tịch UBND thành phố Yên Bái về việc giải quyết KN của ông Nguyễn Ngọc Huỳnh (lần đầu).

Nếu ông Nguyễn Ngọc Huỳnh không đồng ý với quyết định giải quyết KN lần hai của Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Yên Bái theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.