Nhà máy Lọc hóa dầu Nghi Sơn tại thị xã Nghi Sơn, Thanh Hoá. Ảnh: VGP

Ông khiếu nại được bồi thường bằng 100% giá trị đất ở, không phải nộp tiền sử dụng đất.

Ngày 03/11/2020, Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn đã ban hành Quyết định số 8260/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Bá Chiến, trong đó có nội dung: Ông Nguyễn Bá Chiến khiếu nại sai.

Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn, ông Nguyễn Bá Chiến (ủy quyền cho ông Nguyễn Bá Bường) có đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Kết quả xác minh cho thấy:

Hồ sơ địa chính của khu đất khiếu nại

 Bản đồ 299 đo vẽ năm 1986 xã Hải Thượng đo bao thuộc thửa 261, tờ bản đồ số 01, diện tích 3.600m2 thể hiện đất màu (không còn lưu sổ mục kê nên không xác định được chủ sử dụng).

Bản đồ địa chính xã Hải Thượng (nay là phường Hải Thượng) đo vẽ năm 1996, tại tờ bản đồ số 8, thuộc một phần của 3 thửa đất: Thửa 28, diện tích 384m2, loại đất (LM), chủ sử dụng Nguyễn Bá Lý, Dương Công Tới; thửa 29, diện tích 256m2, loại đất (LM), chủ sử dụng Nguyễn Văn Nghé, Nguyễn Văn Trưởng; thửa 32, diện tích 566m2 loại đất (LM), chủ sử dụng Ngô Quang Ái, Nguyễn Văn Láng. Theo báo cáo của UBND phường Hải Thượng, các thửa đất trên năm 1997 Nhà nước thu hồi tạm để thực hiện Dự án Nhà máy Xi măng Nghi Sơn (để phục vụ thi công), sau đó khoảng năm 2001 hoàn trả lại cho UBND xã quản lý.

Bản đồ xã Hải Thượng đo vẽ năm 2011 thuộc thửa số 68, tờ bản đồ số 52, diện tích 180,5m2 thể hiện loại đất ONT không có nhà trên đất, sổ mục kê mang tên Nguyễn Bá Cường.

Trích đo địa chính khu đất số 40/TDĐC-2014, tỷ lệ 1/1000, công trình Đường Đông Tây 4 đi cảng Nghi Sơn do Đoàn đo đạc bản đồ và quy hoạch thuộc Sở Tài Nguyên và Môi trường thực hiện ngày 16/8/2017, diện tích nguyên thửa 180,5m2, loại đất ONT, diện tích thu hồi 65,2m2, tên ông Nguyễn Bá Chiến.

Nguồn gốc khu đất

Ông Nguyễn Bá Bường trình bày: Thửa đất ông đang khiếu nại có nguồn gốc là đất của ông Nguyễn Bá Huần, năm 2002 ông Huần xây dựng Trường Mầm non thôn Liên Trung, UBND xã Hải Thượng không có tiền thanh toán nên đã trả nợ bằng đất.

Ngày 30/6/2002, ông Nguyễn Bá Huần chuyển nhượng một phần thửa đất với chiều rộng 7m cho ông Nguyễn Bá Cường (em trai ông Bường).

Đến ngày 10/5/2013, ông Nguyễn Bá Cường tặng cho cháu ông là Nguyễn Bá Chiến (con trai ông Nguyễn Bá Bường) và phần thửa đất rộng 5m cho ông Nguyễn Bá Nhật (con trai ông Nguyễn Bá Bường); số tiền ông Nguyễn Bá Bường trả cho ông Nguyễn Bá Huần là 12 triệu đồng cho 2 lô.

Năm 2003, ông Nguyễn Bá Bường xây dựng nhà ở cho ông Nguyễn Bá Nhật và phần móng nhà trên khu đất của ông Nguyễn Bá Cường.

Ông Nguyễn Bá Bường cung cấp các loại giấy tờ sau: Đơn xin chuyển nhượng đất ở ngày 30/6/2002, người nhận chuyển nhượng là ông Nguyễn Bá Cường, người chuyển nhượng là ông Nguyễn Bá Huần có xác nhận của UBND xã Hải Thượng; biên lai thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014, 2015, 2017, 2018; giấy nhận tiền về việc chuyển nhượng đất (mười hai triệu đồng) ngày 2/7/2002; giấy cho quyền sử dụng đất ngày 10/5/2013 của ông Nguyễn Bá Cường cho ông Nguyễn Bá Chiến.

Ngoài các loại giấy tờ trên ông Nguyễn Bá Bường không cung cấp thêm các loại giấy tờ nào khác.

Ông Nguyễn Bá Huần trình bày: Năm 2001, ông Nguyễn Bá Huần nhận xây dựng Trường Mầm non của UBND xã Hải Thượng tại thôn Liên Trung với tổng giá trị là 35.000.000 đồng. UBND xã đã thanh toán cho ông Nguyễn Bá Huần là: 20.000.000 đồng. Số tiền còn lại là 15.000.000 đồng.

Năm 2002, UBND xã Hải Thượng thanh lý tiền còn nợ cho ông Nguyễn Bá Huần, do không có tiền mặt nên phải thanh toán bằng đất ở là (12mx25m) tại thôn Bắc Hải, theo mặt đường thôn đi ra biển. Lúc đó ông Nguyễn Bá Huần cần tiền để trả cho các lao động và vật liệu xây dựng trường nên có nhượng lại cho ông Nguyễn Bá Nhật: 5m x 25m; nhượng lại cho ông Nguyễn Bá Cường: 7m x 25m; tổng số tiền ông bán là 12 triệu đồng.

Hiện nay, ông Nguyễn Bá Huần không có hồ sơ công trình Trường Mầm non của UBND xã Hải Thượng và giấy tờ chứng minh việc UBND xã Hải Thượng giao đất cho ông.

Xác minh đối với các cán bộ công tác thời kỳ 2001-2002 tại xã Hải Thượng (ông Trần Công Hòa - Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã; ông Dương Hồng Thu - cán bộ giám sát công trình; ông Lê Thế Long - cán bộ kế toán ngân sách) cho thấy: Năm 2001, UBND xã xây dựng Trường Mầm non thôn Liên Trung (dự toán hơn 30 triệu đồng, nguồn vốn kêu gọi đóng góp), ông Nguyễn Bá Huần là nhà thầu xây dựng; UBND xã đã huy động được 20 triệu đồng và thanh toán cho ông Nguyễn Bá Huần; hiện nay không ai còn lưu giữ hợp đồng thi công, hồ sơ thiết kế dự toán và hồ sơ thanh quyết toán công trình; việc ông Nguyễn Bá Huần trình bày, UBND xã thanh toán bằng đất cho ông Nguyễn Bá Huần không ai được biết.

Hội đồng Xác định nguồn gốc đất phường Hải Thượng xác định: Khu đất hộ ông Nguyễn Bá Chiến có nguồn gốc nhận chuyển nhượng đất từ hộ ông Nguyễn Bá Huần, đất ông Nguyễn Bá Huần là đất trồng cây hàng năm do UBND xã quản lý (đất không thuộc đất 5% của xã). Việc ông Nguyễn Bá Huần trình bày là đất đổi công trình với UBND xã năm 2002 là không có cơ sở, vì đến nay gia đình ông Nguyễn Bá Huần không cung cấp được các loại hồ sơ như: Phiếu thu tiền sử dụng đất, hợp đồng xây dựng, biên bản bàn giao đất, biên bản thanh lý hợp đồng.

Hộ ông Nguyễn Bá Chiến xây dựng nhà để ở trong khoảng năm 2011 (sau ngày 01/7/2004) và sử dụng vào mục đích để ở cho đến nay.

UBND phường Hải thượng xác định: Đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất của ông Nguyễn Bá Chiến, ông Nguyễn Bá Huần không chứng minh được việc đã thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước cho thửa đất nêu trên nên UBND xã Hải Thượng xác định hộ ông Nguyễn Bá Chiến tự ý chuyển mục đích sử dụng đất.

Hộ ông Nguyễn Bá Chiến xây dựng nhà để ở không bị UBND xã Hải Thượng lập biên bản và xử lý vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai.

Hiện nay, tại UBND phường Hải Thượng không có bất kỳ loại giấy tờ, hồ sơ chứng minh việc giao đất, thu tiền sử dụng đất (đổi đất) cho ông Nguyễn Bá Huần.

UBND xã Hải Thượng xác nhận trên đơn xin chuyển nhượng đất ở ngày 30/6/2002 của ông Nguyễn Bá Huần chuyển nhượng cho ông Nguyễn Bá Cường nhưng trên thực tế không có hồ sơ chứng minh xác định UBND xã Hải Thượng đã giao đất cho ông Huần năm 2002.

Việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng

 Quyết định số 3875/QĐ-UBND ngày 18/6/2018 của UBND huyện Tĩnh Gia về việc thu hồi đất do ông Nguyễn Bá Chiến đang sử dụng tại xã Hải Thượng, huyện Tĩnh Gia để thực hiện Dự án Đường Đông Tây 4 đi Cảng Nghi Sơn - Khu Kinh tế Nghi Sơn, thu hồi của ông Nguyễn Bá Chiến 65,2m2 đất, loại đất trồng cây hàng năm.

Quyết định số 3782/QĐ-UBND ngày 18/6/2018 của UBND huyện Tĩnh Gia về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án Đường Đông Tây 4 đi Cảng Nghi Sơn - Khu Kinh tế Nghi Sơn, địa điểm tại xã Hải Thượng, huyện Tĩnh Gia (bổ sung đợt 16): Ông Nguyễn Bá Chiến được bồi thường về đất 3.586.000 đồng.

Lãnh đạo tỉnh khẳng định khiếu nại không có cơ sở

 Khu đất ông Nguyễn Bá Huần bán cho ông Nguyễn Bá Cường sau đó ông Nguyễn Bá Cường cho ông Nguyễn Bá Chiến có nguồn gốc là đất trồng cây hàng năm do UBND xã quản lý; không có các loại giấy tờ theo quy định tại Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai. Ông Nguyễn Bá Chiến tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng cây hàng năm vào mục đích để ở sau ngày 01/7/2004.

Không có chứng cứ xác định việc UBND xã Hải Thượng giao đất cho ông Nguyễn Bá Huần năm 2002 và việc ông Nguyễn Bá Huần đã thực hiện nghĩa vụ tài chính cho Nhà nước về tiền sử dụng đất.

Căn cứ kết quả xác định nguồn gốc đất của UBND phường Hải Thượng, việc UBND thị xã Nghi Sơn thu hồi và bồi thường cho ông Nguyễn Bá Chiến 65,2m2 đất, loại đất trồng cây hàng năm là có cơ sở.

Ông Nguyễn Bá Bường khiếu nại đòi bồi thường 65,2m2 đất ở, không phải nộp tiền sử dụng đất là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, tại quyết định ký ngày 8/3/2021, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã khẳng định: Việc ông Nguyễn Bá Bường khiếu nại đòi bồi thường 65,2m2 đất ở, không phải nộp tiền sử dụng đất là không có cơ sở.