Trụ sở Huyện ủy - HĐND - UBND huyện Nam Trực. Ảnh: namdinhtv.vn

Ngày 24/12/2020, Chủ tịch UBND huyện Nam Trực đã ban hành Quyết định số 3749/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại lần đầu của bà Đặng Thị Hồng Phi đối với Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 14/01/2016 của Chủ tịch UBND huyện Nam Trực. Theo đó, đã giữ nguyên biện pháp thu hồi GCNQSDĐ số BG445716 ngày 06/10/2011, vì việc cấp GCNQSDĐ này không đúng quy định của pháp luật về đất đai.

Ngày 09/7/2021, UBND tỉnh đã tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại và các bên liên quan.

Tại buổi đối thoại này, đoàn xác minh của tỉnh đã thông báo kết quả xác minh nội dung khiếu nại và giải thích các ý kiến của bà Phi. Đại diện các đơn vị có liên quan phát biểu ý kiến làm rõ thêm về quá trình giải quyết liên quan đến nội dung đơn khiếu nại của bà Phi và kết quả xác minh của Thanh tra tỉnh.

Không nhất trí với báo cáo kết quả xác minh của Thanh tra tỉnh, nhưng bà Phi cũng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho khiếu nại của mình.

Theo kết luận của lãnh đạo tỉnh Nam Định về việc cấp GCNQSDĐ đối với 270m2 đất thuộc thửa đất số 2287: Diện tích đất này do bà Phi nhận chuyển nhượng từ em trai là ông Đặng Văn Ninh. Việc bà Phi sử dụng đối với diện tích đất này là hợp pháp. Vì vậy, UBND huyện Nam Trực cấp GCNQSDĐ số AC 690757 ngày 31/8/2005 cho bà Phi được quyền sử dụng đối với diện tích đất này là đúng quy định.

Về quyền sử dụng đối với 160m2 đất thuộc thửa số 1536: Diện tích đất ao này là đất do UBND xã Nam Hoa quản lý. Khi thực hiện giao ruộng theo Quyết định số 115/QĐ-UB ngày 15/02/1992 của UBND tỉnh Hà Nam Ninh, diện tích đất ao này không được cân đối để trừ tiêu chuẩn giao ruộng của hộ ông Chi. Hộ ông Chi đã được giao đủ ruộng theo tiêu chuẩn và được cấp GCNQSDĐ theo quy định; trong hồ sơ địa chính, GCNQSDĐ của hộ ông Chi không có diện tích đất ao nêu trên. Theo phiếu thu ngày 12/11/2002 của UBND xã Nam Hoa thì diện tích đất ao này là đất ông Chi được khoán thầu.

Ngày 20/8/2004, UBND xã Nam Hoa thu 8.000.000 đồng của ông Chi về khoản lệ phí cấp đất là việc giao đất trái thẩm quyền, trái quy định của pháp luật về đất đai. Theo quy định tại Khoản 3, Điều 15, Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ thì diện tích đất này không được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, không được cấp GCNQSDĐ, vì việc giao trái thẩm quyền này thực hiện sau ngày 01/7/2004. Do đó, việc ông Chi sử dụng diện tích đất này là không hợp pháp, ông Chi không đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng diện tích đất này cho bà Phi; việc bà Phi sử dụng diện tích đất này là không hợp pháp.

Về đơn xin đăng ký QSDĐ của bà Phi: Bà Phi không viết đơn này mà do cán bộ địa chính xã Nam Hoa viết. Như vậy là không đúng với quy định tại Điểm 1, Chương 2, Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC, ngày 30/11/2001 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ.

Mặc dù ngày 15/3/2005, ông Chi mới có “giấy chuyển đất” cho bà Phi để làm nhà, nhưng trước đó (ngày 10/02/2003) bà Phi đã có đơn đăng ký QSDĐ và được UBND xã Nam Hoa xác nhận ngày 14/02/2005, như vậy là không phù hợp với thực tế. Nội dung xác nhận của UBND xã Nam Hoa cũng không đúng nguồn gốc và hiện trạng khu đất.

Không có ý kiến thẩm định của cơ quan địa chính cấp huyện.

Phương án giải quyết về đất và nghĩa vụ tài chính xác định thời điểm bà Phi sử dụng đất từ năm 1995 và danh sách công khai các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ hợp pháp hóa thông qua phương án xử lý, ghi mục sử dụng đất là “thổ cư”, nguồn gốc và thời điểm bắt đầu sử dụng đất: “Xã cấp năm 1995”. Như vậy là không đúng nguồn gốc, cũng như thực tế sử dụng đất và không phù hợp với thời điểm UBND xã Nam Hoa thu tiền sử dụng đất đối với ông Chi là ngày 20/8/2004.

Như vậy, trình tự thủ tục cấp GCNQSD 160m2 đất thuộc thửa đất số 1536 cho bà Phi không đúng với quy định tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 135, Nghị định 181/2004/CP-NĐ ngày 29/10/2004 của Chính phủ, nên việc cấp GCNQSDĐ số AO 283371 ngày 25/11/2009 cho bà Phi là không đúng quy định của pháp luật.

Đối với việc cấp GCNQSDĐ số BG 445716 ngày 06/10/2011 của UBND huyện Nam Trực: UBND huyện Nam Trực cấp GCNQSDĐ số BG 445716 ngày 06/10/2011 chứng nhận bà Đặng Thị Hồng Phi được sử dụng 430 m2 đất, do hợp 2 thửa đất số 1536 và thửa đất số 2287, trong đó thửa 1536 được cấp GCNQSDĐ không đúng quy định của pháp luật, nên việc cấp GCNQSDĐ số BG 445716 cũng không đúng quy định của pháp luật.

Việc cấp GCNQSDĐ số AO 283371 ngày 25/11/2009, chứng nhận bà Đặng Thị Hồng Phi được quyền sử dụng 160 m2 đất ở tại thửa 1536, tờ bản đồ số 3 là không đúng quy định của Luật Đất đai; dẫn đến GCNQSDĐ số BG 445716 do UBND huyện Nam Trực cấp ngày 06/10/2011 chứng nhận bà Đặng Thị Hồng Phi được sử dụng 430 m2 đất do hợp 2 thửa đất số 1536 và thửa đất số 2287, là không đúng quy định của pháp luật.

Căn cứ Khoản 4, Điều 87, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai thì Chủ tịch UBND huyện Nam Trực thu hồi GCNQSDĐ số BG 445716 do UBND huyện Nam Trực cấp ngày 06/10/2011 cho bà Đặng Thị Hồng Phi là đúng quy định của pháp luật.

Căn cứ Kết luận số 01/KL-UBND của UBND huyện, ngày 14/01/2016 Chủ tịch UBND huyện Nam Trực ban hành Quyết định số 22/QĐ-UBND thu hồi GCNQSDĐ số BG 445716 do UBND huyện cấp ngày 06/10/2011 mang tên bà Đặng Thị Hồng Phi với diện tích 430 m2 tại thửa 1536 tờ bản đồ số 3; nội dung quyết định này là đúng quy định của pháp luật.

Ngày 24/12/2020, Chủ tịch UBND huyện Nam Trực ban hành quyết định giải quyết khiếu nại của bà Phi, trong đó giữ nguyên toàn bộ nội dung Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 14/01/2016 của Chủ tịch UBND huyện Nam Trực thu hồi GCNQSDĐ số BG 445716 do UBND huyện Nam Trực cấp ngày 06/10/2011 cho bà Đặng Thị Hồng Phi; nội dung quyết định này là đúng quy định của pháp luật.

Khiếu nại của bà Đặng Thị Hồng Phi là không đúng.

Từ những nhận định và căn cứ như trên, tại quyết định ký ngày 10/8/2021, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định Trần Anh Dũng đã công nhận và giữ nguyên nội dung Quyết định số 3749/QĐ- UBND ngày 24/12/2020 của Chủ tịch UBND huyện Nam Trực về việc giải quyết khiếu nại của bà Đặng Thị Hồng Phi là đúng.

Yêu cầu bà Đặng Thị Hồng Phi và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 14/01/2016 của Chủ tịch UBND huyện Nam Trực về việc thu hồi GCNQSDĐ số BG 445716 do UBND huyện Nam Trực cấp ngày 06/10/2011 mang tên bà Đặng Thị Hồng Phi, xóm 10 xã Nam Hoa, huyện Nam Trực.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định Trần Anh Dũng giao Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nam Trực tiến hành thu hồi và quản lý GCNQSDĐ số BG 445716 do UBND huyện Nam Trực cấp ngày 06/10/2011 theo quy định của pháp luật và hướng dẫn bà Đặng Thị Hồng Phi làm thủ tục cấp lại GCNQSDĐ cho bà Phi đối với thửa đất số 2287, tờ bản đồ số 3, diện tích 270 m2.

UBND huyện Nam Trực được giao chỉ đạo UBND xã Nam Hoa chủ trì, phối hợp với các phòng, ban chức năng của huyện hướng dẫn bà Phi lập hồ sơ xin công nhận QSDĐ, cấp GCNQSDĐ đối với thửa đất số 1536, tờ bản đồ số 3; trên cơ sở đó lập phương án xử lý trình UBND huyện phê duyệt và cấp GCNQSDĐ cho bà Đặng Thị Hồng Phi theo quy định của pháp luật.

Tổ chức kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ số AO 283371 ngày 25/11/2009, chứng nhận bà Phi được quyền sử dụng 160 m2 đất ở tại thửa 1536, tờ bản đồ số 3 không đúng quy định của Luật Đất đai; có hình thức xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.

Trong thời hạn 01 năm, kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định này, nếu bà Đặng Thị Hồng Phi không đồng ý với giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định, có quyền khởi kiện Chủ tịch UBND tỉnh tại tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.

Quyết định này được niêm yết công khai, liên tục trong thời hạn 30 ngày tại Trụ sở Tiếp công dân của tỉnh và Trụ sở Tiếp công dân của huyện Nam Trực (tính từ ngày niêm yết).