Ông Lê Nuôi ở thôn Phú Hậu, xã Cát Chánh, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định, khiếu nại: Năm 2017, ông nhận chuyển nhượng của ông Phạm Văn Quý (thường trú tại thôn Phú Hậu, xã Cát Chánh, huyện Phù Cát) một thửa đất trồng cây keo tại thôn Phú Hậu, xã Cát Chánh, huyện Phù Cát bằng giấy viết tay và tiến hành xây dựng nhà ở, bị UBND xã Cát Chánh kiểm tra, lập biên bản yêu cầu đình chỉ việc xây dựng. Sau buổi kiểm tra, UBND xã không kiểm tra, nhắc nhở gì thêm nên ông tiếp tục xây dựng thành nhà ở kiên cố và ở ổn định. Đến ngày 4/9/2019, UBND huyện Phù Cát có Quyết định số 1002/QĐ-UBND thu hồi thửa đất trên với lý do “vi phạm pháp luật về đất đai quy định tại Điều 64, Luật Đất đai năm 2013”.

Khi biết được quyết định thu hồi đất của UBND huyện Phù Cát, ông không đồng ý và có đơn khiếu nại việc thu hồi đất là không đúng quy định của pháp luật, cụ thể như sau: Thửa đất bị thu hồi theo Quyết định số 1002/QĐ-UBND ngày 4/9/2019 của UBND huyện Phù Cát có nguồn gốc do ông, bà của ông Phan Văn Quý để lại cho con cháu sử dụng, nên việc ông Quý chuyển nhượng đất là hợp pháp. Do đó, lý do thu hồi đất “vi phạm pháp luật về đất đai quy định tại Điều 64, Luật Đất đai năm 2013” nêu tại Quyết định số 1002/QĐ-UBND ngày 4/9/2019 của UBND huyện Phù Cát là không chính xác. Việc UBND huyện Phù Cát không ban hành thông báo thu hồi đất trước khi ban hành quyết định thu hồi đất là không đúng trình tự thu hồi đất. Việc UBND huyện Phù Cát thu hồi đất của ông đang sử dụng nhưng không bồi thường, hỗ trợ và giao đất tái định cư cho ông là không đúng quy định tại Khoản 3, Điều 42 Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 14/2/2019 của UBND tỉnh Bình Định; Điểm d, Khoản 2, Điều 83 và Điều 85 Luật Đất đai; Điều 26 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Ngày 25/11/2019, Chủ tịch UBND huyện Phù Cát ban hành Quyết định số 3191/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Nuôi với nội dung: “Giữ nguyên Quyết định số 1002/QĐ-UBND ngày 4/9/2019 của UBND huyện Phù Cát về việc thu hồi đất do vi phạm Luật Đất đai đối với ông Lê Nuôi”.

Không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND huyện Phù Cát, ông Lê Nuôi gửi đơn khiếu nại đến UBND tỉnh.

Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, rà soát hồ sơ, báo cáo đề xuất. Đồng thời, Chủ tịch UBND tỉnh có Văn bản 2509/UBND-TD ngày 20/4/2020 ủy quyền cho Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức đối thoại với ông Lê Nuôi.

Theo kết luận của lãnh đạo tỉnh Bình Định: Qua xem xét nội dung đơn và kết quả kiểm tra, xác minh nguồn gốc đất, hồ sơ xử lý vụ việc và kết quả tổ chức đối thoại với ông Lê Nuôi ngày 6/5/2020; đối chiếu với quy định của pháp luật về đất đai, cho thấy, diện tích đất ông Phạm Văn Quý chuyển nhượng cho ông Lê Nuôi có nguồn gốc chiếm đất rừng phòng hộ do Nhà nước quản lý, không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ và không đủ điều kiện để thực hiện chuyển nhượng QSDĐ theo quy định tại Điều 188 Luật Đất đai năm 2013 quy định về điều kiện thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp QSDĐ. Việc ông Lê Nuôi tự ý nhận chuyển nhượng QSDĐ đối với đất không được pháp luật cho phép chuyển nhượng là vi phạm quy định tại Điều 191 Luật Đất đai năm 2013.

Theo quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013: “1. Các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai bao gồm: Đất không được chuyển nhượng, tặng cho theo quy định của Luật này mà nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho” thì diện tích đất ông Lê Nuôi nhận chuyển nhượng của ông Phạm Văn Quý tại thôn Phú Hậu, xã Cát Chánh, huyện Phù Cát là vi phạm pháp luật về đất đai nên phải bị thu hồi. Do đó, Quyết định số 1002/QĐ-UBND của UBND huyện Phù Cát thu hồi đất ông Lê Nuôi đang sử dụng với lý do thu hồi đất: “Vi phạm pháp luật về đất đai quy định tại Điều 64 Luật Đất đai 2013” là đúng quy định pháp luật. Việc ông Lê Nuôi khiếu nại về lý do thu hồi đất nêu tại Quyết định số 1002/QĐ-UBND của UBND huyện Phù Cát là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

Trình tự thủ tục thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai được thực hiện theo quy định tại Điều 66 Nghị định số 43/2014/2NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai năm 2013; hồ sơ trình ban hành quyết định thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai được thực hiện theo quy định tại Khoản 1, Điều 12 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Theo các quy định trên, trình tự thủ tục thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai không có quy định phải ban hành thông báo thu hồi đất trước khi ban hành quyết định thu hồi đất. Do đó, nội dung khiếu nại của ông Lê Nuôi về việc UBND huyện Phù Cát không ban hành thông báo thu hồi đất trước khi ban hành quyết định thu hồi đất là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

Việc ông Lê Nuôi khiếu nại cho rằng UBND huyện Phù Cát không bồi thường, hỗ trợ và giao đất tái định cư khi thu hồi đất là không đúng theo quy định tại Khoản 3, Điều 42 Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 14/2/2019 của UBND tỉnh; Điểm d, Khoản 2, Điều 83, Điều 85 Luật Đất đai; Điều 26 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ là không có cơ sở để xem xét, giải quyết; vì: Việc bố trí đất tái định cư chỉ được áp dụng khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án, không áp dụng khi thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai theo quy định tại Khoản 4, Điều 42 Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 14/2/2019 của UBND tỉnh và Khoản 3, Điều 82 Luật Đất đai năm 2013: “Nhà nước thu hồi đất không bồi thường về đất trong các trường hợp sau: Đất thu hồi trong các trường hợp quy định tại Điều 64 và các điểm a, b, c và d Khoản 1, Điều 65 của Luật này”. Do vậy, việc UBND huyện Phù Cát không bồi thường, hỗ trợ và giao đất tái định cư khi thu hồi đất đối với ông Lê Nuôi do vi phạm pháp luật là đúng quy định.

Quyết định số 3191/QĐ-UBND ngày 25/11/2019 của Chủ tịch UBND huyện Phù Cát về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với ông Lê Nuôi là đúng quy định của pháp luật.

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Văn bản số 30/BC-STNMT ngày 20/2/2020 và Văn bản số 1141/STNMT-TTRA ngày 11/5/2020; từ những nhận định và căn cứ trên, tại quyết định ký ngày 15/5/2020, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định Trần Châu đã không công nhận toàn bộ nội dung khiếu nại của ông Lê Nuôi.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định công nhận Quyết định số 3191/QĐ-UBND ngày 25/11/2019 của Chủ tịch UBND huyện Phù Cát về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với ông Lê Nuôi là đúng quy định của pháp luật.

Hà Vy