Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định giao Chủ tịch UBND huyện Giao Thủy chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân về những tồn tại, thiếu sót. Ảnh: https://chamsockhachang.com/Báo Công luận

Cụ thể: Không thực hiện quy trình thu hồi đất, không công khai hồ sơ thu hồi đất theo quy định của pháp luật, không lập biên bản kiểm kê đất đai và tài sản trên đất, biên bản lấy ý kiến, ghi ý kiến của người được bồi thường, hỗ trợ; không lập biên bản và thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ. Không có quyết định phê duyệt và niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ; không có phương án tổ chức chi trả bồi thường, hỗ trợ liên quan đến dự án (DA) xây dựng tuyến đường bộ ven biển qua địa bàn xã Giao Hà, huyện Giao Thủy cho người được bồi thường, hỗ trợ.

Ngày 22/3/2023, lãnh đạo UBND tỉnh đã chủ trì buổi đối thoại giữa người khiếu nại và người bị khiếu nại và các bên liên quan tại trụ sở UBND huyện Giao Thủy.

Theo đó, người khiếu nại, các luật sư của người khiếu nại và các bên liên quan đã thống nhất với kết quả xác minh và phương án giải quyết khiếu nại của tỉnh.

Về việc xây dựng, phê duyệt kế hoạch thu hồi đất: Ngày 20/7/2020, UBND huyện Giao Thủy đã ban hành Kế hoạch số 560/KH-UBND thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, giải phóng mặt bằng thực hiện DA. Tuy nhiên, kế hoạch còn thiếu một số nội dung theo quy định tại khoản 1 Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014  của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

Về việc thông báo thu hồi đất: Ngày 05/8/2020, UBND huyện Giao Thủy đã ban hành Thông báo số 136/TB-UBND về việc thu hồi đất để thực hiện DA. Việc ban hành thông báo này là phù hợp với quy định điểm a khoản 1 Điều 69 Luật Đất đai năm 2013. Tuy nhiên, thông báo chưa đầy đủ nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

Về việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm: Ngày 23/10/2020, Sở Tài nguyên và Môi trường đã phê duyệt bản Trích đo địa chính phục vụ giải phóng mặt bằng thực hiện DA do Trung tâm Kỹ thuật và Công nghệ địa chính đo vẽ.

Ngày 01/3/2021, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã phối hợp với UBND xã Giao Hà, hộ ông Kiêm tiến hành kiểm đếm xác định diện tích đất đai, tài sản vật kiến trúc, cây trồng, vật nuôi trên đất thu hồi để làm cơ sở lập phương án bồi thường, hỗ trợ. Tại bảng kê kiểm đếm kèm theo biên bản có chữ ký của người lập ghi Nguyễn Đình Trang, chữ ký và dấu của Chủ tịch UBND xã Giao Hà, chữ ký của đại diện Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, chữ ký đại diện hộ gia đình ghi Phùng Văn Kiêm.

Thủ tục này của Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là phù hợp với điểm b, điểm c khoản 1 Điều 69 Luật Đất đai năm 2013. Tuy nhiên, tại biên bản kiểm đếm chỉ có chữ ký của ông Kiêm, chữ ký, dấu của Chủ tịch UBND xã Giao Hà; chưa có chữ ký của các thành phần: Người lập biên bản, cán bộ địa chính và Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Việc lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Theo quy định tại khoản 1 Điều 76 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 3 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thì hộ ông Kiêm được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất.

Ngày 20/4/2021, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã dự thảo phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ đối với 04 hộ gia đình, cá nhân và UBND xã Giao Hà, trong đó có hộ ông Kiêm; việc này là phù hợp theo quy định.

Ngày 21/4/2021, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phối hợp với UBND xã Giao Hà, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã Giao Hà tổ chức thông báo trực tiếp dự thảo phương án. Mặc dù hộ ông Kiêm không nhất trí với dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, nhưng Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không phối hợp với UBND xã Giao Hà đối thoại với hộ ông Kiêm để làm cơ sở trình UBND huyện Giao Thủy phê duyệt phương án. Như vậy là không phù hợp với quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 69 Luật Đất đai năm 2013.

Ngày 21/4/2021, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có Thông báo số 04/TB-HĐ công khai dự thảo phương án tại trụ sở UBND xã Giao Hà và Nhà văn hóa xóm 6.

Ngày 03/5/2021 đã lập biên bản kết thúc việc lấy ý kiến công khai.

Việc công khai dự thảo phương án như trên là chưa đảm bảo về thời gian theo quy định tại khoản 2 Điều 28 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Việc thẩm định, phê duyệt phương án; quyết định thu hồi đất, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Điểm a, khoản 3, Điều 69, Luật Đất đai năm 2013 quy định việc quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực hiện trong cùng một ngày.

Do hộ ông Kiêm chưa nhất trí với phương án bồi thường, hỗ trợ, nên UBND huyện Giao Thủy chưa ra quyết định phê duyệt phương án đối với hộ ông Kiêm và đến ngày 05/5/2021, UBND huyện Giao Thủy có quyết định thu hồi đất đối với hộ ông Kiêm. Việc này là chưa phù hợp với quy định trên.

Tóm lại, khiếu nại của ông Phùng Văn Kiêm là đúng một phần.

Việc Chủ tịch UBND huyện Giao Thủy thụ lý, giải quyết lần đầu đối với khiếu nại của ông Kiêm là đúng thẩm quyền theo quy định. Tuy nhiên, thời hạn giải quyết chưa đảm bảo quy định tại Điều 28 của Luật Khiếu nại năm 2011.

Từ những nhận định và căn cứ trên, ngày 04/4/2023, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định Hà Lan Anh đã giao UBND huyện Giao Thủy thực hiện bổ sung đầy đủ trình tự, thủ tục thu hồi đất: Rà soát việc kiểm đếm, hoàn thiện và phê duyệt bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích đất đã thu hồi của ông Phùng Văn Kiêm đang thuê của UBND xã Giao Hà; đảm bảo theo đúng quy định tại Điều 69 Luật Đất đai năm 2013 và các Quyết định của UBND tỉnh.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định giao Chủ tịch UBND huyện Giao Thủy chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân về những tồn tại, thiếu sót được nêu tại phần kết luận.