UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia. Ảnh: NT

Xác minh cụ thể

Báo cáo số 78/BC-TT ngày 31/5/2022 của Thanh tra tỉnh Đồng Nai về kết quả xác minh nội dung khiếu nại của Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia và Báo cáo số 252/BC-CAH-KTMT ngày 30/5/2022 của Công an huyện Xuân Lộc (tỉnh Đồng Nai), thể hiện: Vào lúc 10 giờ ngày 27/5/2021, thành viên tổ kiểm tra theo Quyết định 15/QĐ-KT ngày 25/5/2021 của Công an huyện Xuân Lộc (có Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường Đồng Nai là thành viên) tiến hành kiểm tra tại Trại Chăn nuôi heo Xuân Lộc 11, ấp Tam Hiệp, xã Xuân Hiệp, huyện Xuân Lộc.

Tại buổi kiểm tra, tổ kiểm tra đã thu 1 mẫu nước thải (ký hiệu N1) tại vị trí xả thải cuối cùng sau hệ thống xử lý nước thải của trại heo. Mẫu đã được tổ kiểm tra niêm phong và lập biên bản thu mẫu tại hiện trường vào lúc 11 giờ ngày 27/5/2021.

Cùng ngày 27/5/2021, Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia có văn bản số 272-2021/YK gửi Công an huyện Xuân Lộc trình bày ý kiến: “… Nếu có bất kỳ quyết định xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực bảo vệ môi trường của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đối với trang trại của Đặng Huỳnh Gia thì Công ty TNHH CJ Vina Agri - Chi nhánh Bình Dương với tư cách là đơn vị trực tiếp sản xuất kinh doanh và gây ra ô nhiễm môi trường thì CJ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật…”.

Do đó, Công an huyện Xuân Lộc cần phải xác minh rõ chủ thể vi phạm hành chính, trách nhiệm pháp luật về việc xử lý nước thải đạt quy chuẩn và các tình tiết khác liên quan đến hành vi vi phạm.

Ngày 28/5/2021, Công an huyện Xuân Lộc mời đại diện Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia và Công ty TNHH CJ Vina Agri - Chi nhánh Bình Dương để làm việc.

Tuy nhiên, hai công ty này có văn bản đề nghị gia hạn lịch làm việc do dịch Covid-19 bùng phát.

Ngày 10/6/2021, Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) thuộc sở TN&MT tỉnh Đồng Nai có Phiếu kết quả thử nghiệm số 494DV về kết quả thử nghiệm mẫu N1 lấy tại vị trí xả thải cuối cùng sau hệ thống xử lý nước thải của trại heo gửi Công an huyện Xuân Lộc.

Kết quả này đã được Công an huyện Xuân Lộc thông báo cho Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia biết tại Văn bản số 10/CAH-KTMT ngày 21/6/2021.

Công an huyện Xuân Lộc đã lập Biên bản số 02/BB-XM (ngày 22/6/2021) và Biên bản số 03/BB-XM (ngày 25/6/2021) về việc xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính đối với các đơn vị ký hợp đồng thu gom vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp và chất thải nguy hại với Công ty TNHH CJ Vina Agri - Chi nhánh Bình Dương.

Đến ngày 8/1/2022, Công an huyện Xuân Lộc tiếp tục làm việc với Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia và Công ty TNHH CJ Vina Agri - Chi nhánh Bình Dương để xác định lưu lượng xả thải của Trại Chăn nuôi heo Xuân Lộc 11 tại buổi kiểm tra ngày 27/5/2021.

Các bên thống nhất xác định thông số vượt quy chuẩn xả thải ra môi trường tại Trại Chăn nuôi heo Xuân Lộc 11 và đã đồng ý ký biên bản.

Đồng thời, Công an huyện Xuân Lộc tiến hành lập Biên bản vi phạm hành chính số 03/BB-VPHC ngày 8/1/2022 trong lĩnh vực môi trường đối với Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia. Theo đó, doanh nghiệp này đã có hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải 08 lần trở lên trong trường hợp thải lượng nước từ 100m³/ngày đêm (24 giờ) đến dưới 200m³/ngày đêm (24 giờ).

Trên cơ sở đề nghị của Công an huyện Xuân Lộc tại Tờ trình số 05/TTr-CAH ngày 8/1/2022, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai ban Quyết định số 153/QĐ-UBND ngày 17/1/2022 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường đối với Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia (được đính chính tại Quyết định số 1133/ QĐ-UBND ngày ngày 5/5/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai).

Không đồng ý với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai, Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia có đơn khiếu nại đề ngày 4/3/2022, yêu cầu hủy Quyết định số 153/QĐ-UBND ngày 17/1/2022 của của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai, yêu cầu Công ty TNHH CJ Vina Agri - Chi nhánh Bình Dương chịu trách nhiệm đối với hành vi vi phạm.

Quyết định giải quyết khiếu nại số 1730/QĐ-UBND của UBND tỉnh Đồng Nai. Ảnh: Trần Thọ

Đối thoại thẳng thắn

Theo Quyết định số 1730/QĐ-UBND của UBND tỉnh Đồng Nai, ngày 21/6/2022, đại diện UBND tỉnh có cuộc đối thoại với bà Đặng Ngọc Huỳnh Nhung - đại diện theo pháp luật của Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia.

Bà Đặng Ngọc Huỳnh Nhung trình bày: Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia không đồng ý Quyết định số 153/QĐ-UBND ngày 17/1/2022 của của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường đối với Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia, vì cho rằng quyết định ban hành trái quy định pháp luật.

Cụ thể: Việc lập Biên bản vi phạm hành chính số 03/BB-VPHC ngày 8/1/2022 là không đúng quy định tại khoản 1 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012.

Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia cho rằng Công ty TNHH CJ Vina Agri - Chi nhánh Bình Dương mới là đối tượng vi phạm và phải chịu trách nhiệm đối với hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật gây ô nhiễm môi trường.

Sau khi nghe ý kiến của công dân, ý kiến của đại diện lãnh đạo các cơ quan có liên quan tham gia buổi đối thoại và xem xét các hồ sơ, tài liệu có liên quan, ông Võ Văn Phi - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai (chủ trì buổi đối thoại) kết luận: Thống nhất với kết quả xác minh, kết luận và kiến nghị của Thanh tra tỉnh tại Báo cáo số 78/BC-TT ngày 31/5/2022 về nội dung khiếu nại của Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia là có cơ sở xem xét; yêu cầu Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia thực hiện nghiêm Quyết định số 153/QĐ-UBND ngày 17/1/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai.

Tại Quyết định giải quyết khiếu nại số số 1730/QĐ-UBND, UBND tỉnh Đồng Nai căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và các văn bản liên quan; căn cứ các quyết định về bảo vệ môi trường tại trại heo do Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia  làm chủ đầu tư; căn cứ hợp đồng thuê trại heo và Phụ lục hợp đồng giữa Công ty TNHH CJ Vina Agri - Chi nhánh Bình Dương (bên thuê) và Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia (bên cho thuê), kết luận: Các nội dung Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia đưa ra là không có căn cứ giải quyết.

Sau khi xem xét nội dung khiếu nại, kết quả xác minh nội dung khiếu nại, kết quả đối thoại và kết luận, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai quyết định: Không công nhận nội dung đơn khiếu nại đề ngày 4/3/2022 của Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia; giữ nguyên Quyết định hành chính số 153/QĐ-UBND ngày 17/1/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường đối với Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia (được đính chính tại Quyết định số 1133/QĐ-UBND ngày 5/5/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai).