Đối thoại làm rõ nhiều vấn đề

Ngày 6/8/2019, Chủ tịch UBND huyện Ý Yên ra Quyết định số 5759/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại lần đầu của ông Đoàn Văn Phóng (quê quán: Thôn Lê Lợi, xã Yên Phúc, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định; nơi ở hiện nay: Số nhà 7 ngách 10 ngõ 27 Bùi Xương Trạch, phường Khương Đình, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội) với nội dung: Giữ nguyên biện pháp xử lý là thu hồi GCNQSDĐ số P487307 ngày 28/11/1999 đã cấp cho hộ ông Đoàn Văn Nhuận, vì GCNQSDĐ đã cấp không đúng quy định của pháp luật về đất đai.

Ngày 28/5/2020, UBND tỉnh Nam Định đã tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại và các bên liên quan.

Tại buổi đối thoại đã làm rõ và khẳng định: Thời điểm năm 1986, thửa đất 193 - tờ bản đồ 1a - bản đồ địa chính xã Yên Phúc lập năm 1986 thuộc quyền sử dụng hợp pháp của ông Đoàn Văn Luận. Gia đình ông Đoàn Văn Nhuận đã sử dụng diện tích đất này từ sau khi ông Đoàn Văn Luận chuyển đi nơi khác sinh sống.

Trong quá trình sử dụng, có một số năm, gia đình ông Đoàn Văn Nhuận đã thực hiện các nghĩa vụ tài chính đối với diện tích đất nêu trên. Sau đó, gia đình ông Đoàn Văn Nhuận đã tự đăng ký kê khai và được cấp GCN QSDĐ đối với diện tích đất này.

Tuy nhiên, không có hồ sơ, tài liệu chứng cứ hợp pháp nào thể hiện việc chuyển nhượng QSDĐ thửa đất 193 của ông Đoàn Văn Luận cho ông Đoàn Văn Nhuận. Do vậy, việc đăng ký kê khai và cấp GCN QSD diện tích đất cho thửa đất 193, tờ bản đồ 1a, bản đồ địa chính xã Yên Phúc lập năm 1986 mang tên ông Đoàn Văn Nhuận là không đúng quy định, nên việc thu hồi GCNQSDĐ của ông Đoàn Văn Nhuận là có căn cứ.

Trên thực tế, gia đình bà Đinh Thị Hùng đã sử dụng và xây dựng một số công trình trên thửa đất của ông Đoàn Văn Luận. Vì vậy, các bên cần tự thỏa thuận, giải quyết với nhau; nếu không thỏa thuận được thì khởi kiện ra Tòa án yêu cầu giải quyết vụ án dân sự về tranh chấp QSDĐ.

Lãnh đạo tỉnh Nam Định kết luận như thế nào?

Đối với việc sử dụng thửa đất số 193, tờ bản đồ 1a, bản đồ xã Yên Phúc lập năm 1986, trước năm 1986, ông Đoàn Văn Luận là người sử dụng hợp pháp đối với thửa đất số 193, tờ bản đồ 1a, bản đồ địa chính xã Yên Phúc lập năm 1986. Từ sau khi ông Đoàn Văn Luận chuyển đi nơi khác sinh sống đến nay, gia đình ông Đoàn Văn Nhuận sử dụng thửa đất này. Tuy nhiên, không có tài liệu chứng cứ thể hiện việc chuyển nhượng QSDĐ thửa đất nêu trên từ ông Đoàn Văn Luận sang ông Đoàn Văn Nhuận. Vì vậy, về mặt pháp lý thửa đất 193 vẫn thuộc QSD của ông Đoàn Văn Luận.

Trên thực tế, từ khi gia đình ông Đoàn Văn Luận chuyển đi nơi ở khác đến nay, gia đình ông Đoàn Văn Nhuận đã sử dụng thửa đất của ông Đoàn Văn Luận và xây dựng một số công trình trên diện tích đất này. Vì vậy, các bên cần tự thỏa thuận, giải quyết để xác định ai là người có QSDĐ hợp pháp; nếu không thỏa thuận được thì khởi kiện ra tòa án. Sau khi xác định được người có QSDĐ hợp pháp thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ theo quy định.

Về việc đo đạc, kê khai, đăng ký và cấp GCNQSDĐ cho ông Đoàn Văn Nhuận, việc đo vẽ và nhập thửa đất số 193, tờ bản đồ 1a của ông Đoàn Văn Luận với thửa đất số 192 của ông Đoàn Văn Nhuận thành thửa đất số 164, tờ bản đồ số 1, bản đồ địa chính xã Yên Phúc lập năm 1995, chỉnh lý năm 1997 và đăng ký QSD thửa đất này cho hộ ông Đoàn Văn Nhuận là không có cơ sở và không đúng quy định của Luật Đất đai năm 1993 và Điểm IV.1 - Mục IV, Phần 1, Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ.

Việc ông Đoàn Văn Nhuận tự ý đăng ký, kê khai sử dụng đối với 230m² đất nêu trên khi không có giấy tờ nào có giá trị pháp lý thể hiện việc chuyển nhượng QSDĐ đối với 230m² đất của ông Đoàn Văn Luận cho ông Đoàn Văn Nhuận hoặc tài liệu thể hiện việc ông Đoàn Văn Luận đồng ý cho ông Đoàn Văn Nhuận đăng ký, kê khai, là không đúng với quy định tại Điều 31, Luật Đất đai năm 1993 và Điểm h, Khoản 2, Điều 3, Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 của Chính phủ về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế QSDĐ và thế chấp, góp vốn bằng giá trị QSDĐ.

Khi lập thủ tục cấp GCNQSDĐ, cán bộ, công chức của xã Yên Phúc và của huyện Ý Yên đã không phát hiện ra sự không thống nhất giữa đơn đăng ký QSDĐ của ông Đoàn Văn Nhuận với bản đồ địa chính xã Yên Phúc năm 1986 và bản đồ địa chính xã Yên Phúc năm 1995, nên đã tham mưu cho UBND huyện Ý Yên cấp GCNQSDĐ số P487307 ngày 28/11/1999 cho ông Đoàn Văn Nhuận, trong đó có cả 230m² đất của ông Đoàn Văn Luận.

Sau khi kiểm tra, xác minh theo đơn đề nghị của ông Đoàn Văn Luận, UBND huyện Ý Yên đã ra Thông báo số 189/TB-UBND ngày 20/12/2017 và Quyết định số 9177/QĐ-UBND ngày 26/11/2018 thu hồi GCNQSDĐ số P487307 ngày 28/11/1999 của ông Đoàn Văn Nhuận. Việc thu hồi này là cần thiết và đúng quy định.

Trong việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại về việc thu hồi GCNQSDĐ của ông Đoàn Văn Nhuận, nội dung khiếu nại về việc thu hồi GCNQSDĐ số P487307 ngày 28/11/1999 của ông Đoàn Văn Nhuận là không đúng, vì các lý do: Người khiếu nại cho rằng có việc mua bán, chuyển nhượng QSDĐ giữa ông Đoàn Văn Luận và ông Đoàn Văn Nhuận. Nhưng gia đình ông Đoàn Văn Nhuận không cung cấp được tài liệu giấy tờ pháp lý thể hiện đã có việc mua bán chuyển nhượng QSDĐ đối với thửa đất 193 theo yêu cầu của UBND tỉnh tại Văn bản số 902/UBND-VP8 ngày 18/12/2019 và tại hội nghị đối thoại ngày 28/5/2020 cũng như các buổi làm việc với đoàn xác minh của tỉnh. Mặt khác, trong hồ sơ lưu trữ tại xã Yên Phúc và huyện Ý Yên cũng không có các giấy tờ liên quan đến việc chuyển nhượng QSDĐ giữa ông Đoàn Văn Luận và ông Đoàn Văn Nhuận. Việc đo vẽ, nhập thửa đất 193 của ông Đoàn Văn Luận với thửa đất 192 thành thửa đất số 164 và việc ông Đoàn Văn Nhuận tự ý đăng ký, kê khai QSDĐ như trên là không đúng quy định.

Chủ tịch UBND huyện Ý Yên thụ lý, giải quyết khiếu nại của ông Đoàn Văn Phóng (con của ông Đoàn Văn Nhuận) là đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Khiếu nại năm 2011 và các quy định liên quan.

Từ kết quả thẩm tra, xác minh, đối thoại và kết luận như trên, tại Quyết định 1590/QĐ-UBND ký ngày 3/7/2020, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định Nguyễn Phùng Hoan đã công nhận và giữ nguyên nội dung của Điều 1, Quyết định số 5759/QĐ-UBND ngày 06/8/2019 của Chủ tịch UBND huyện Ý Yên về việc giải quyết khiếu nại của ông Đoàn Văn Phóng.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định Nguyễn Phùng Hoan giao UBND huyện Ý Yên hủy bỏ kết quả đăng ký kê khai QSDĐ đối với thửa đất số 164, tờ bản đồ số 1, bản đồ địa chính xã Yên Phúc lập năm 1995 của ông Đoàn Văn Nhuận.

Nếu không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại này thì ông Đoàn Văn Phóng và các bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.

Đào Giang