Thanh tra tỉnh Bắc Ninh tổ chức hội nghị công bố quyết định thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với 2 dự án do Ban Quản lý dự án xây dựng Tiên Du (nay là Ban Quản lý dự án xây dựng Liên Bão) làm chủ đầu tư vào ngày 11/5. Ảnh: Trí Vũ

Hai dự án kéo dài do vướng mắc về mặt bằng, tái định cư

Theo kết luận thanh tra, cuộc thanh tra được thực hiện đối với Dự án đầu tư xây dựng đường HL6 đoạn từ TL.276 vào trụ sở Ban Chỉ huy quân sự mới và làng Đại học I, huyện Tiên Du (giai đoạn 1) và Dự án đầu tư xây dựng Quảng trường lễ hội Đồi Lim, huyện Tiên Du (giai đoạn 2), đều do Ban Quản lý dự án xây dựng Tiên Du (nay là Ban Quản lý dự án xây dựng Liên Bão) làm chủ đầu tư.

Qua thanh tra cho thấy, trong quá trình triển khai, chủ đầu tư đã thực hiện nhiều nội dung cơ bản theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng. Công tác lựa chọn nhà thầu, quản lý chất lượng thi công, tạm ứng, thanh toán các gói thầu cơ bản được thực hiện theo trình tự; các đơn vị tư vấn, nhà thầu tham gia dự án đáp ứng điều kiện năng lực theo quy định; các hạng mục đã thi công nhìn chung phù hợp với hồ sơ thiết kế được phê duyệt.

Bên cạnh những kết quả đạt được, Thanh tra tỉnh xác định cả hai dự án đều không hoàn thành theo tiến độ đã được phê duyệt ban đầu, phải kéo dài qua nhiều năm. Điểm chung của các dự án là gặp nhiều khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng, giao đất, bố trí tái định cư và xử lý các thủ tục liên quan, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện cũng như hiệu quả đầu tư.

Đối với Dự án đường HL6, dự án được phê duyệt thực hiện từ năm 2018, theo kế hoạch hoàn thành trong năm 2022, sau đó được điều chỉnh kéo dài đến năm 2023. Tuy nhiên, tại thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa thể hoàn thành do còn nhiều vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng đối với các hộ có đất ở bị thu hồi.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, chủ đầu tư chưa thực hiện việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hộ dân có đất bị thu hồi theo quy định; đồng thời chưa hoàn thành các thủ tục giao đất và giao đất trên thực địa. Đây là những nội dung có liên quan trực tiếp đến quá trình bồi thường, hỗ trợ và tổ chức thực hiện dự án.

Bên cạnh đó, việc đầu tư xây dựng khu tái định cư phục vụ các hộ dân bị thu hồi đất ở triển khai chậm, dẫn đến chưa thể bố trí tái định cư cho người dân, làm ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng của dự án.

Đến thời điểm thanh tra, vẫn còn 15 hộ dân với diện tích đất ở chưa được giải phóng mặt bằng do chưa bố trí được tái định cư. Theo Thanh tra tỉnh, mặc dù các cơ quan chức năng đã nghiên cứu nhiều phương án tháo gỡ khó khăn, song việc hoàn thiện dự án khu tái định cư vẫn cần thêm thời gian. Điều này khiến đoạn tuyến còn lại chưa thể triển khai thi công, kéo theo dự án tiếp tục chậm tiến độ so với mục tiêu đề ra.

Không chỉ Dự án đường HL6, Dự án Quảng trường lễ hội Đồi Lim (giai đoạn 2) cũng rơi vào tình trạng kéo dài nhiều năm. Theo kết luận thanh tra, một trong những nguyên nhân chính là việc điều chỉnh vị trí xây dựng hạng mục Nhà Ban Quản lý Đồi Lim nhưng chưa có mặt bằng để triển khai thi công, ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành toàn bộ dự án.

Nhiều tồn tại trong quản lý đầu tư xây dựng, yêu cầu làm rõ trách nhiệm

Bên cạnh những vướng mắc kéo dài về giải phóng mặt bằng và thủ tục đất đai, kết luận thanh tra cũng chỉ rõ một số tồn tại trong công tác quản lý đầu tư xây dựng tại cả hai dự án.

Đối với Dự án Quảng trường lễ hội Đồi Lim (giai đoạn 2), trong quá trình triển khai, chủ đầu tư đã tổ chức thi công hạng mục Nhà phục vụ lễ hội kết hợp Nhà vệ sinh công cộng theo phương án điều chỉnh, bổ sung. Tuy nhiên, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật điều chỉnh, bổ sung của hạng mục này chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Xây dựng tại thời điểm thực hiện. Thanh tra tỉnh xác định đây là tồn tại cần được chấn chỉnh, khắc phục.

Tiến độ thực hiện dự án cũng bị ảnh hưởng do chưa có mặt bằng để triển khai xây dựng hạng mục Nhà Ban Quản lý Đồi Lim. Nguyên nhân xuất phát từ việc chưa hoàn tất các thủ tục liên quan đến khu đất của Công ty Cổ phần Vật tư Kỹ thuật Nông nghiệp Bắc Ninh. Mặc dù, UBND tỉnh đã ban hành quyết định thu hồi đất từ năm 2019, nhưng đến thời điểm thanh tra, việc xác định chi phí vào đất còn lại vẫn chưa hoàn thành, dẫn đến chưa đủ cơ sở để thực hiện các thủ tục giao đất theo quy định và tiếp tục triển khai dự án.

Không chỉ riêng Dự án Quảng trường lễ hội Đồi Lim, Thanh tra tỉnh cũng chỉ ra những hạn chế trong công tác quản lý thi công tại cả hai dự án. Theo đó, tiến độ thực hiện đều chậm so với chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư và các hợp đồng đã ký kết. Qua kiểm tra hồ sơ, hiện trường và đối chiếu khối lượng thực hiện, cơ quan thanh tra phát hiện một số nội dung nghiệm thu, xác định khối lượng hoàn thành để thanh toán chưa phù hợp với hồ sơ và thực tế thi công theo quy định của pháp luật về xây dựng.

Từ những tồn tại được phát hiện, Thanh tra tỉnh xác định trách nhiệm chung trong công tác quản lý, chỉ đạo và tổ chức thực hiện thuộc Ban Quản lý dự án xây dựng Tiên Du (nay là Ban Quản lý dự án xây dựng Liên Bão). Đồng thời, trách nhiệm cụ thể đối với những hạn chế trong quá trình triển khai dự án, quản lý thi công, nghiệm thu, thanh toán và thực hiện các thủ tục về đất đai thuộc các phòng chuyên môn, bộ phận nghiệp vụ và các cá nhân có liên quan của chủ đầu tư.

Đối với những vướng mắc làm chậm tiến độ Dự án Quảng trường lễ hội Đồi Lim, kết luận thanh tra cũng chỉ rõ trách nhiệm của cơ quan liên quan trong việc chậm hoàn thành các thủ tục xác định chi phí vào đất còn lại, ảnh hưởng đến quá trình giao đất và triển khai dự án.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh kiến nghị Giám đốc Sở Xây dựng xem xét xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền đối với các tổ chức, cá nhân có khuyết điểm, vi phạm theo quy định của pháp luật; đồng thời yêu cầu các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân để xảy ra các tồn tại được chỉ ra trong kết luận thanh tra.

Để tháo gỡ những điểm nghẽn kéo dài, Thanh tra tỉnh yêu cầu Sở Tài chính khẩn trương hoàn thành việc xác định chi phí vào đất còn lại đối với khu đất thực hiện Dự án Quảng trường lễ hội Đồi Lim, làm cơ sở tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định phê duyệt giá trị tài sản và hoàn thiện các thủ tục giao đất theo quy định. Đối với UBND xã Tiên Du, Thanh tra tỉnh đề nghị đẩy nhanh việc bố trí tái định cư cho các hộ dân thuộc Dự án đường HL6, đồng thời hoàn thiện các thủ tục giao đất để chủ đầu tư tiếp tục triển khai các hạng mục còn lại.

Đối với Ban Quản lý dự án xây dựng Liên Bão, Thanh tra tỉnh yêu cầu tăng cường kỷ cương trong công tác quản lý đầu tư xây dựng; thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về đất đai, xây dựng, nghiệm thu, thanh toán và quyết toán; chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng tháo gỡ khó khăn, hoàn thiện các thủ tục còn tồn tại để đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thành và đưa các công trình vào khai thác, phát huy hiệu quả đầu tư.