(Thanh tra) - Thanh tra tỉnh Lạng Sơn phát hiện nhiều hạn chế, thiếu sót trong việc lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng, nghiệm thu thanh toán tại dự án đầu tư xây dựng tuyến đường tránh ĐT.226 và Khu tái định cư, dân cư xã Bình Gia (Dự án) của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lạng Sơn (Ban Quản lý) - chủ đầu tư.
Qua thanh tra phát hiện, việc lựa chọn nhà thầu của Ban Quản lý còn một số hạn chế, thiếu sót:
Giám đốc Ban Quản lý phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu bước chuẩn bị đầu tư tại Quyết định số 382/QĐ-BQLDA ngày 18/10/2022, theo đó quy định hình thức lựa chọn nhà thầu “Đấu thầu rộng rãi (qua mạng)” đối với các gói thầu: Khảo sát xây dựng và lập báo cáo nghiên cứu khả thi nhưng không quy định rõ lựa chọn nhà thầu trong nước hay quốc tế, là không đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định tại khoản 4 Điều 35 Luật Đấu thầu năm 2013.
Theo Kết luận thanh tra số 111/KL-TTr ngày 12/2/2026 của Thanh tra tỉnh Lạng Sơn, kế hoạch lựa chọn nhà thầu thực hiện Dự án được Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt tại Quyết định số 227/QĐ-UBND ngày 17/2/2023, theo đó Dự án có 16 gói thầu (9 gói thầu tư vấn, 1 gói thầu thi công xây dựng, 3 gói thầu phi tư vấn và 3 gói thầu chủ đầu tư - Ban Quản lý tự thực hiện), hình thức lựa chọn nhà thầu: 3 gói thầu đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng, phương thức lựa chọn nhà thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ; 10 gói thầu chỉ định thầu và tự thực hiện đối với 3 gói thầu.
Ban Quản lý trình thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Dự án tại Tờ trình số 163/TTr-BQLDA ngày 8/2/2023; Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính) thẩm định tại Báo cáo thẩm định số 42/BC-SKHĐT ngày 15/2/2023 và trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 227/QĐ-UBND ngày 17/2/2023 phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Dự án, theo đó có quy định về hình thức lựa chọn nhà thầu là “Đấu thầu rộng rãi (qua mạng)” đối với 2 gói thầu (gói thầu khảo sát, lập thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình; gói thầu thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị công trình) nhưng không nêu rõ lựa chọn nhà thầu trong nước hay quốc tế, là không đầy đủ nội dung theo quy định tại khoản 4 Điều 35 Luật Đấu thầu năm 2013; quy định thời gian thực hiện hợp đồng của Gói thầu Bảo hiểm công trình là “36 tháng + 12 tháng bảo hành”, là không đảm bảo theo quy định tại khoản 7 Điều 35 Luật Đấu thầu 2013 và khoản 1 Điều 5 Nghị định 119/2015/NĐ-CP ngày 13/11/2015 của Chính phủ quy định bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng.
“Trách nhiệm thuộc về Ban Quản lý, Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính)”, kết luận thanh tra nêu.
Ban Quản lý đã thực hiện ký kết 12 Hợp đồng với các nhà thầu, trong đó có 8 hợp đồng tư vấn; 1 hợp đồng thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị công trình và đảm bảo an toàn giao thông; 1 hợp đồng giám sát thi công rà phá bom mìn vật nổ; 1 hợp đồng khảo sát, lập phương án dự toán rà phá bom mìn vật nổ và thi công rà phá bom mìn vật nổ; 1 hợp đồng bảo hiểm công trình.
Qua thanh tra cho thấy, có 8 hợp đồng được ký giữa Ban Quản lý với các nhà thầu trúng thầu không có nội dung quy định về số lần thanh toán, hồ sơ thanh toán, điều kiện thanh toán theo quy định tại khoản 2 Điều 19 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP; ký kết Hợp đồng số 55/2023/HĐ-TV ngày 5/5/2023 với Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng Giao thông Lạng Sơn và Hợp đồng số 223/2023/HĐ-TVXD ngày 22/3/2023 với Liên danh Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng và Quy hoạch đô thị, Công ty Cổ phần Tư vấn đầu tư phát triển Cửa Đông không ghi rõ nội dung về các loại thuế theo quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP.
8 phụ lục hợp đồng được ký giữa Ban Quản lý với các nhà thầu, tuy nhiên việc ký phụ lục hợp đồng sau khi đã hết thời hạn thực hiện hợp đồng.
Ban Quản lý ký 2 phụ lục hợp đồng, theo đó điều chỉnh tăng, vượt giá gói thầu được phê duyệt khi chưa được UBND tỉnh chấp thuận, là không đảm bảo quy định tại điểm c khoản 3 điều 143 Luật Xây dựng năm 2014 và khoản 3 Điều 36 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, được sửa đổi tại khoản 12 Điều 1 Nghị định số 50/2021/NĐ-CP ngày 1/4/2021 của Chính phủ, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng.
“Trách nhiệm về những hạn chế, thiếu sót nêu trên thuộc về Ban Quản lý và các nhà thầu, cần được nghiêm túc chấn chỉnh, khắc phục và rút kinh nghiệm”, Thanh tra tỉnh Lạng Sơn kết luận.
Đối với công tác nghiệm thu, thanh toán, do xác định khối lượng một số công tác xây lắp tại hồ sơ thiết kế không đúng với hồ sơ khảo sát; khi nghiệm thu thanh toán khối lượng hoàn thành chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát thực hiện nghiệm thu khối lượng theo hồ sơ thiết kế, dẫn đến giá trị khối lượng nghiệm thu không đảm bảo chính xác, tổng số tiền đã được chủ đầu tư nghiệm thu thanh toán sai trên 852,7 triệu đồng.
Quá trình thanh tra trực tiếp, Ban Quản lý đã chủ động phối hợp với nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công rà soát, khắc phục; ngày 28/11/2025, Giám đốc Ban Quản lý đã ban hành Quyết định số 796/QĐ-BQLDA, phê duyệt điều chỉnh, bổ sung thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình; ký Phụ lục Hợp đồng thi công xây dựng điều chỉnh giá gói thầu số 2011.4/2025/PLHĐ-XD ngày 28/11/2025 và thực hiện nghiệm thu, điều chỉnh thanh toán khối lượng hoàn thành lần 6 ngày 28/11/2025, theo đó đã giảm trừ giá trị khối lượng thanh toán hoàn thành với số tiền trên 890,7 triệu đồng.
Căn cứ kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Lạng Sơn yêu cầu Giám đốc Ban Quản lý đầu tư xây dựng tỉnh chỉ đạo tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan về những tồn tại, hạn chế, thiếu sót đã được chỉ ra qua thanh tra; tùy theo tính chất, mức độ để xử lý theo quy định.
