Trụ sở UBND tỉnh Đắk Lắk. Ảnh: Internet

Kết quả thanh tra cho thấy, nhìn chung, việc quản lý, sử dụng biên chế công chức của UBND tỉnh Đắk Lắk và các cơ quan, tổ chức thực hiện theo quy định. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện còn có tồn tại, hạn chế, như kế hoạch biên chế công chức năm 2017 của UBND tỉnh gửi Bộ Nội vụ còn chậm so với quy định tại Điều 9 Nghị định số 21/2010/NĐ-CP về quản lý biên chế công chức; UBND tỉnh sử dụng biên chế công chức được Bộ Nội vụ giao hàng năm để phân bổ cho một số cơ quan, tổ chức không đúng quy định tại Nghị định trên; còn có việc sử dụng viên chức làm việc trong cơ quan hành chính Nhà nước.

Về tuyển dụng công chức, trong giai đoạn thanh tra, UBND tỉnh Đắk Lắk tổ chức một kỳ tuyển dụng công chức năm 2017 (tổ chức năm 2018) bằng hình thức thi tuyển, qua đó tuyển dụng được 91 công chức ngạch chuyên viên và tương đương, 11 công chức ngạch cán sự.

Trong quá trình thực hiện, Hội đồng Thi tuyển công chức áp dụng quy chế ban chấm thi công chức năm 2017 ban hành kèm theo Quyết định số 14/QĐ-HĐTT của Chủ tịch Hội đồng Thi tuyển công chức, có một số nội dung không đúng quy định; điểm ghi trong một số bài thi, phiếu điểm có sửa chữa nhưng không có chữ ký của 2 giám khảo; việc chấm điểm, cộng điểm, vào điểm một số bài thi môn kiến thức chung và môn viết chuyên ngành còn có sai sót; thông báo kết quả thi tuyển không dự kiến người trúng tuyển theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP.

Tại thời điểm thanh tra, còn 17 trường hợp được bổ nhiệm ngạch công chức nhưng chưa có chứng chỉ quản lý Nhà nước tương ứng với ngạch công chức.

Về bổ nhiệm công chức thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh, Thanh tra Bộ Nội vụ chỉ ra rằng, có 15 công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thiếu 1 hoặc một số điều kiện, tiêu chuẩn chức danh. Ngoài ra, 1 công chức có bằng chuyên môn, nghiệp vụ không phù hợp với vị trí việc làm và 1 trường hợp được tiếp nhận, bổ nhiệm nhưng không thực hiện đầy đủ quy trình tuyển dụng trong trường hợp đặc biệt.

Về trình tự, thủ tục bổ nhiệm, một số trình tự bổ nhiệm đối với nhân sự nguồn từ nơi khác chưa được phản ánh bằng văn bản lưu trong hồ sơ bổ nhiệm, như: Lãnh đạo cơ quan nơi tiếp nhận đề xuất, giới thiệu nhân sự; trao đổi với công chức được điều động, bổ nhiệm; làm việc với cơ quan, tổ chức nơi đến, nơi đi. 

Thời điểm làm quy trình và ban hành quyết định bổ nhiệm lại đối với 7 công chức còn chậm so với quy định. Ngoài ra, một số hồ sơ bổ nhiệm có sơ yếu lý lịch, bản kê khai tài sản, giấy chứng nhận sức khỏe không đúng quy định hoặc không phù hợp tại thời điểm bổ nhiệm.

Có 2 trường hợp đang giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, nhưng trước đó không thực hiện đầy đủ quy trình tuyển dụng trong trường hợp đặc biệt. 1 trường hợp được xét chuyển công chức cấp xã thành công chức cấp huyện trở lên khi chưa đủ 60 tháng công tác theo quy định. 2 cơ quan, tổ chức chưa cung cấp hồ sơ bổ nhiệm đối với 2 công chức.

Có 123 quyết định bổ nhiệm lại được kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đến hết thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu còn chậm so với quy định. Trong đó, có 14 quyết định bổ nhiệm lại không đảm bảo tính liên tục về thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

Ngoài ra, một số hồ sơ bổ nhiệm có sơ yếu lý lịch, bản kê khai tài sản, giấy chứng nhận sức khỏe không đúng quy định hoặc không phù hợp tại thời điểm bổ nhiệm. Về số lượng cấp phó, đến thời điểm thanh tra có 1 phòng chuyên môn thuộc cấp sở có 2 phó trưởng phòng (vượt 1).

Tại thời điểm thanh tra, 11 cơ quan, tổ chức còn sử dụng 71 hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong cơ quan, hành chính Nhà nước.

Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk thực hiện và chỉ đạo các cơ quan, tổ chức thực hiện đúng, đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý biên chế công chức; tuyển dụng công chức; xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên; bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý; số lượng cấp phó và quản lý hồ sơ công chức.

Kiểm tra hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại của 2 trường hợp chưa cung cấp được hồ sơ bổ nhiệm, thu hồi quyết định bổ nhiệm nếu không đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn chức danh và trình tự, thủ tục bổ nhiệm; miễn nhiệm, không bổ nhiệm lại, thu hồi quyết định bổ nhiệm đối với các trường hợp từ ngày 28/12/2017 không đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, vi phạm về trình tự, thủ tục; chỉ đạo giám đốc sở bố trí, sắp xếp số lượng phó trưởng phòng đảm bảo theo đúng quy định; chấm dứt việc sử dụng 71 hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong cơ quan, tổ chức hành chính.

Thanh tra Bộ Nội vụ cũng kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để có hình thức xử lý theo quy định.

Phương Anh