Thanh tra tỉnh Thanh Hóa chỉ ra nhiều khuyết điểm, vi phạm ở các công trình thuộc huyện miền núi Bá Thước. Ảnh: P.V

Hàng loạt vi phạm

Trên cơ sở danh mục công trình từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách bảo vệ, phát triển đất trồng lúa và nguồn kinh phí hỗ trợ an toàn hồ đập, xử lý đê địa phương, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa lựa chọn 5 công trình do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Bá Thước làm chủ đầu tư để đánh giá tính hiệu quả của việc sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trong việc đầu tư xây dựng các dự án. Cụ thể, 2 công trình từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách bảo vệ và phát triển đất trồng lúa gồm: Dự án nâng cấp, sửa chữa đập, mương Kế, xã Thiết Kế, huyện Bá Thước; đập, mương Leo, xã Thành Lâm, huyện Bá Thước; 3 công trình từ nguồn kinh phí hỗ trợ an toàn hồ đập, xử lý đê địa phương, gồm: Dự án sửa chữa, nâng cấp đập, mương Hồ Buốc, xã Kỳ Tân, huyện Bá Thước; dự án sửa chữa, nâng cấp đập, mương Bả, xã Lũng Niêm, huyện Bá Thước; dự án duy tu, sửa chữa đập, mương Mó Sướng, xã Lương Trung, huyện Bá Thước.

Theo đó, giai đoạn chuẩn bị đầu tư, trình tự, thủ tục, quyết định chủ trương đầu tư dự án cơ bản đảm bảo theo quy định tại Điều 27 Luật Đầu tư công năm 2019, tuy nhiên UBND trình HĐND huyện quyết định chủ trương đầu tư dự án không có một số nội dung, như: “Tiến độ, dự kiến kế hoạch bố trí vốn, cơ chế và giải pháp, chính sách thực hiện” theo quy định tại khoản 2 Điều 27 Luật Đầu tư công năm 2019 đối với 2/5 công trình gồm đập, mương Leo; đập, mương Hồ Buốc.

Đối với công tác khảo sát, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, qua kiểm tra cho thấy, chủ đầu tư đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu (giai đoạn chuẩn bị đầu tư) công trình đập, mương Hồ Buốc chậm thời gian theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Chủ đầu tư chưa đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 12 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đối với 2/5 công trình đập, mương Leo; đập, mương Mó Sướng. Đối với các gói thầu lựa chọn đơn vị tư vấn, giai đoạn chuẩn bị đầu tư được thực hiện theo hình thức chỉ định thầu rút gọn. Tuy nhiên, chủ đầu tư chưa công khai kết quả chỉ định thầu theo quy định đối với 5/5 công trình.

Chưa áp dụng hình thức vi phạm hợp đồng

Việc giám sát và thực hiện hợp đồng, Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư và xây dựng VINA 18 lập hồ sơ khảo sát xây dựng công trình đập, mương Leo chưa đảm bảo quy định, như phương án kỹ thuật khảo sát thiếu ngày lập; nhật ký khảo sát địa hình, địa chất thiếu chữ ký xác nhận của các bên; báo cáo kết quả khảo sát địa chất thiếu ngày lập; báo cáo kết quả khảo sát (địa hình) thiếu ngày lập và chữ ký người lập.

Công ty Cổ phần Tư vấn và đầu tư phát triển Bắc Sông Mã lập hồ sơ khảo sát xây dựng công trình đập, mương Hồ Buốc chưa đảm bảo quy định, như báo cáo khảo sát địa chất (địa hình) và phương án kỹ thuật khảo sát thiếu ngày lập, nhật ký khảo sát địa hình, địa chất không đánh số trang.

Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Thương mại XNK TDCONS thực hiện gói thầu “Tư vấn khảo sát và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật” công trình đập, mương Bả vượt quá thời gian quy định hợp đồng gần 4 tháng, tuy nhiên chủ đầu tư chưa áp dụng hình thức phạt vi phạm hợp đồng theo quy định Điều 146 Luật xây dựng 2014 (mức phạt không quá 12% giá trị hợp đồng vi phạm). Việc ký hợp đồng điều chỉnh gia hạn thời hạn hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn chưa đánh giá tác động của các sự kiện bất khả kháng đến tiến độ thực hiện hợp đồng phải 6 điều chỉnh theo quy định tại Điều 39 Nghị định 37/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Bên cạnh đó, Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Bá Thước có chức năng, nhiệm vụ thẩm định báo cáo kinh tế - kỹ thuật. Tuy nhiên, trong quá trình thẩm định 5/5 công trình, có một số nội dung chưa đảm bảo như: Dự toán được thẩm định có một số nội dung chưa đảm bảo quy định; bản vẽ thiết kế thi công thẩm định thiếu mục lục theo quy định tại khoản 1 Điều 33 Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Báo cáo thẩm định kinh tế - kỹ thuật công trình đang tính thuế suất VAT 10% là chưa đảm bảo quy định tại Nghị định 44/2023/NĐ-CP ngày 30/6/2023 của Chính phủ (đối với 2/5 công trình: Đập, mương Kế; đập, mương Bả).

Chủ đầu tư đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: Chậm thời gian theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đối với 3/5 công trình đập, mương Kế; đập, mương Hồ Buốc; đập, mương Bả; chậm thời gian theo quy định tại khoản 1 Điều 12 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đối với 2/5 công trình đập, mương Leo; đập, mương Mó Sướng).

Kỳ II: Chưa công khai kết quả chỉ định thầu theo quy định