Năm 1979, gia đình ông Nguyễn Thành Nghiêm nhận chuyển nhượng 2 thửa đất (trong đó thửa thứ nhất có nhà ở, thửa thứ hai là đất vườn) của ông Phạm Văn Thuận. Thời điểm này, giữa hai thửa đất cách nhau bởi con đường dân cư rộng khoảng 2m. Năm 1982, ông Nghiêm xây dựng nhà cấp 4 trên diện tích khoảng 60m² tại thửa đất thứ hai

Năm 1994, UBND TP Hạ Long giao đất nông nghiệp cho gia đình ông Nghiêm trên thửa đất thứ hai. Quyết định giao đất thể hiện tổng diện tích gia đình ông Nghiêm sử dụng vào mục đích nông nghiệp là 1.310m². Năm 1997, ông Nghiêm cho con trai là ông Nguyễn Minh Khương sử dụng 500m² đất, nhưng không có xác nhận của UBND phường và không tách hộ khẩu. Khi đo vẽ bản đồ địa chính, đất của gia đình ông Nghiêm thể hiện tại thửa số 29, tờ bản đồ số 53, diện tích 1.963,5m².

Khi thu hồi đất, lập phương án bồi thường cho gia đình ông Nghiêm, UBND TP Hạ Long đã nhiều lần tổ chức họp xin ý kiến của các ngành chức năng để xem xét, giải quyết. Ngày 25/12/2008, Tổng Cục quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có Văn bản số 395/TCQLĐĐ hướng dẫn: Nếu giấy tờ chuyển nhượng giữa ông Nghiêm và ông Thuận viết năm 1979 được UBND phường xác nhận đã sử dụng trước ngày 15/10/1993 thì việc sử dụng đất của ông Nghiêm có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều 50 Luật Đất đai. Thửa đất thứ 2 của gia đình ông Nghiêm được hình thành là đất ở sau ngày 18/12/1980 và diện tích đất ở của gia đình ông Nghiêm tại thửa thứ hai được xác định theo quy định tại khoản 4 Điều 87 Luật Đất đai.

Căn cứ hướng dẫn trên, UBND TP Hạ Long đã lập, phê duyệt phương án bồi thường đất cho gia đình ông Nghiêm đúng hạn mức quy định tại Quyết định số 3717/QĐ-UBND ngày 20/9/2005 của UBND tỉnh.

Riêng, khiếu nại về giá đất tái định cư, theo Quyết định số 460/QĐUBND ngày 15/2/2008 của UBND tỉnh Quảng Ninh, tại thời điểm giao đất tái định cho gia đình ông Nghiêm giá đất là 2.400.000 đồng/m². Tuy nhiên, xét thực tế, UBND tỉnh đã cho phép áp dụng Quyết định số 2155/QĐ-UBND ngày 27/7/2006 để xác định giá đất tái định cư còn 1.200.000 đồng/m²; đối với các hộ được mua, giá đất là 2.000.000 đồng/m².

Gia đình ông Nghiêm đã được cấp 1 lô đất tái định cư với giá 1.200.000 đồng/m²; con trai ông Nghiêm là Nguyễn Minh Khương được xem xét mua 1 lô đất tái định cư với giá 2.000.000 đồng/m² theo đúng quy định. Gia đình ông Nghiêm cũng đã được xem xét, vận dụng hỗ trợ 700.000 đồng/m² theo Văn bản số 4678/UBND-QLĐĐ ngày 10/10/2007 của UBND tỉnh.

Theo Thanh tra tỉnh, khiếu nại đề nghị thu hồi đất ở thì trả bằng đất ở theo giấy chuyển nhượng năm 1979; giá đất đền bù bằng với giá đất tái định cư; giá đất tái định cư của ông Nguyễn Minh Khương được thu bằng giá thấp của ông Nghiêm là không có cơ sở xem xét, giải quyết. UBND tỉnh Quảng Ninh đã ra quyết định bác khiếu nại của ông Nghiêm.

Hà Nguyên