Tuy nhiên, phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho gia đình bà Nga không khách quan, nên bà Tuyết (đại diện cho bà Nga và các con bà Nga) đã có đơn gửi các cơ quan chức năng đề nghị được bố trí 2 ô đất tái định cư và được bồi thường toàn bộ diện tích 288,2m² là đất ở.

Theo UBND tỉnh Quảng Ninh, về đề nghị được bồi thường toàn bộ diện tích 288,2m² trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) ở, qua xác minh hồ sơ cấp GCNQSDĐ thì tại thời điểm cấp GCNQSDĐ cho hộ bà Nga, Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật đang có hiệu lực thì theo quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 3 Quyết định số 4505 của UBND tỉnh về việc quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thì “khu vực có hạn mức giao đất ở không quá 200m²/hộ…”. Hộ bà Nga thuộc khu vực có hạn mức giao đất ở là 200m².

Trên thửa đất bà Nga được cấp GCNQSDĐ có 3 hộ gia đình đã được tách hộ. Theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 Quyết định số 4505 của UBND tỉnh về xử lý một số trường hợp đặc biệt thì hộ bà Nga đủ điều kiện được công nhận không quá 2 lần hạn mức đất ở là 400m². Tuy nhiên, tổng diện tích thửa đất của hộ bà Nga là 288,2m², vì vậy, diện tích đất ở mà bà Nga được công nhận là toàn bộ thửa đất với diện tích là 288,2m². Việc UBND TP Cẩm Phả cấp GCNQSDĐ với 1 lần hạn mức đất ở cho hộ bà Nga là chưa đúng quy định của pháp luật về đất đai.

Do đó, khi bị thu hồi đất để thực hiện dự án mở rộng khu di tích lịch sử đền Cửa Ông tại phường Cửa Ông, hộ bà Nga phải được bồi thường 288,2m² đất ở là đúng.

Việc UBND TP Cẩm Phả khi lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ bà Nga căn cứ Khoản 1, Khoản 2 Điều 4 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ban hành kèm theo Quyết định số 1766/2014 về xác định diện tích đất ở “căn cứ vào GCNQSDĐ đã cấp” là chưa đúng vì UBND TP Cẩm Phả cấp GCNQSDĐ với một lần hạn mức đất ở (200m²) cho hộ bà Nga là chưa đúng quy định của pháp luật về đất đai.

Đối với đề nghị được bố trí thêm 2 ô đất tái định cư, theo UBND tỉnh Quảng Ninh, hộ bà Nga bị thu hồi hết diện tích đất ở, phải di chuyển chỗ ở và đã được bố trí 1 ô đất tái định cư. Trên thửa đất ở của hộ bà Nga có nhiều thế hệ cùng sinh sống. Hộ bà Nga bị thu hồi 288,2m² đất ở, nhỏ hơn 2,5 lần hạn mức công nhận đất ở. Do vậy, theo quy định tại Khoản 2, Điều 18 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 trên địa bàn tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 1766 về bố trí tái định cư cho người có đất ở thu hồi mà phải di chuyển chổ ở thì việc UBND TP Cẩm Phả bố trí 1 ô đất tái định cư cho hộ bà Nga là đúng quy định.

Từ những căn cứ trên, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành quyết định chấp nhận nội dung khiếu nại của bà Tuyết về đề nghị được bồi thường toàn bộ diện tích 288,2m² trong GCNQSDĐ là đất ở; không chấp nhận nội dung khiếu nại về đề nghị được bố trí thêm 2 lô đất tái định cư.

Đồng thời, giao UBND TP Cẩm Phả lập phương án bồi thường bổ sung 88,2m² đất ở (trừ đi phần bồi thường là đất trồng cây lâu năm) cho hộ bà Trần Thị Nga (mẹ đẻ bà Tuyết); xem xét và giải quyết nội dung bà Tuyết đề nghị được hỗ trợ di chuyển bổ sung 3 khẩu.

B.B.Đ