(Thanh tra) - Ngày 18/3, Thanh tra tỉnh Sơn La tổ chức hội nghị công khai kết luận thanh tra đối với Ban Quản lý dự án (QLDA) đầu tư xây dựng thành phố về công tác quản lý đầu tư xây dựng các chương trình, dự án do đơn vị này làm chủ đầu tư.
Ông Cao Xuân Hải, Phó Chánh Thanh tra tỉnh Sơn La chủ trì hội nghị. Dự hội nghị có các thành viên đoàn thanh tra, giám sát đoàn và đại diện lãnh đạo Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố.
Tại hội nghị, ông Nguyễn Quý Sơn, Phó Trưởng Phòng Nghiệp vụ 3, Phó Trưởng đoàn thanh tra đã công bố toàn văn Kết luận thanh tra số 20/KL-TTr, ngày 12/3/2026 của Thanh tra tỉnh Sơn La.
Theo kết luận thanh tra, trong giai đoạn từ ngày 1/1/2024 đến thời điểm thanh tra, Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố đã được giao làm chủ đầu tư 98 công trình, dự án trên địa bàn. Mặc dù có sự thay đổi về tổ chức khi chuyển sang trực thuộc Ban QLDA các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh, đơn vị vẫn duy trì hoạt động ổn định, đảm bảo triển khai các nhiệm vụ được giao.
Trong đó, việc lập, trình thẩm định, phê duyệt Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư để quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư cơ bản đảm bảo quy định; việc khảo sát, lập trình thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, Báo cáo kinh tế kỹ thuật, hồ sơ thiết kế, dự toán cơ bản đảm bảo tiêu chuẩn, định mức theo quy định.
Công tác lựa chọn nhà thầu cơ bản tuân thủ quy trình đấu thầu, các nhà thầu trúng thầu đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, góp phần đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình.
Việc ký kết và thực hiện hợp đồng xây dựng được triển khai tương đối đầy đủ, phù hợp với các quy định hiện hành. Trong quá trình thi công, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giám sát và nhà thầu đã phối hợp thực hiện quản lý chất lượng công trình, đảm bảo thi công theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt.
Đáng chú ý, trong tổng số 59 công trình được thanh tra, có 54 công trình đã hoàn thành, bàn giao và đưa vào sử dụng. Các công trình này cơ bản phát huy hiệu quả đầu tư, phục vụ thiết thực nhu cầu sinh hoạt, sản xuất, học tập của người dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Hiện trạng các công trình nhìn chung ổn định, vận hành bình thường.
Công tác nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành cơ bản bám sát thực tế thi công, đúng đơn giá hợp đồng. Một số hạng mục chưa phù hợp đã được chủ đầu tư chủ động điều chỉnh, cắt giảm trong quá trình thực hiện, góp phần hạn chế thất thoát vốn đầu tư.
Bên cạnh những kết quả đạt được, kết luận thanh tra cũng chỉ rõ nhiều tồn tại, hạn chế, sai sót trong hầu hết các khâu của quá trình quản lý đầu tư xây dựng.
Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, một số báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chưa xác định đầy đủ chi phí thực hiện, chi phí vận hành sau khi hoàn thành; chưa xác định sơ bộ hiệu quả đầu tư về kinh tế - xã hội; thiếu nội dung về điều kiện thực hiện dự án theo quy định.
Trong công tác khảo sát và thiết kế, một số dự án có khảo sát địa hình chưa sát thực tế, dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế hoặc không triển khai một số hạng mục. Nhiệm vụ thiết kế của một số công trình chưa đầy đủ nội dung; hồ sơ thiết kế chưa đảm bảo quy chuẩn về hình thức, chữ ký, thời gian phê duyệt.
Công tác lập dự toán còn sai sót như tính sai khối lượng, nhầm lẫn số học, làm tăng giá trị dự toán. Qua thanh tra tại 6 dự án, tổng giá trị được xác định hơn 333 triệu đồng.
Trong lĩnh vực đấu thầu, hồ sơ mời thầu một số gói thầu xây lắp còn mời thầu một số khối lượng chưa chính xác so với hồ sơ thiết kế được phê duyệt; hồ sơ dự thầu chưa đưa ra các đề xuất đối với các khối lượng sai khác so với hồ sơ thiết kế.
Ở khâu ký kết và thực hiện hợp đồng, một số hợp đồng thiếu quy định về điều kiện thanh toán, thiếu căn cứ pháp lý cần thiết. Một số dự án, công trình thi công chậm tiến độ, chậm khởi công, chậm điều chỉnh thời gian thực hiện.
Trong quản lý thi công, nhà thầu thi công thiếu một số nội dung về quản lý thi công xây dựng, báo cáo công tác giám sát chưa đảm bảo nội dung theo quy định. Tại một số dự án, công trình, chủ đầu tư chưa kiểm tra, chấp thuận tiến độ thi công tổng thể và chi tiết các hạng mục công trình do nhà thầu lập đã đảm bảo phù hợp tiến độ thi công được duyệt.
Một số dự án, công trình tiến độ, số lần thanh toán thực tế chưa theo hợp đồng; chậm lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành. Qua thanh tra phát hiện việc nghiệm thu, thanh toán chưa kiểm soát chặt chẽ khối lượng thực tế. Tại 14 dự án, tổng số tiền nghiệm thu, thanh toán sai trên 1,079 tỷ đồng, bao gồm cả phần sai do dự toán và phần thi công thiếu khối lượng.
Ngoài ra, một số công trình đã hoàn thành nhưng chưa được đưa vào sử dụng; một số dự án vướng mắc giải phóng mặt bằng dẫn đến tạm dừng thi công. Một số công trình giao thông xuất hiện hiện tượng rạn nứt, sụt lún, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn.
Từ những tồn tại trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị thu hồi về ngân sách Nhà nước các khoản sai phạm. Đồng thời, yêu cầu Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân liên quan; tăng cường chấn chỉnh, khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng trong thời gian tới.
Tại hội nghị, các đại biểu đã tham gia ý kiến và thống nhất cao với kết luận thanh tra. Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố cũng cam kết thực hiện các kiến nghị xong trước ngày 15/4/2026 theo yêu cầu của Thanh tra tỉnh Sơn La.
