Bổ sung quy định “thụ lý tố cáo”

Theo Điều 28 Luật TC, trình tự giải quyết TC gồm: thụ lý TC; xác minh nội dung TC; kết luận nội dung TC; xử lý kết luận nội dung TC của người giải quyết TC.

So với Luật TC năm 2011 (đang có hiệu lực) thì Luật TC (sửa đổi) đã chuyển “tiếp nhận, xử lý thông tin TC” sang giai đoạn tiếp nhận, xử lý ban đầu thông tin TC; đồng thời bổ sung quy định mới về “thụ lý TC”.

Người giải quyết TC ra quyết định thụ lý TC khi: TC được thực hiện theo quy định; người TC có đủ năng lực hành vi dân sự; trường hợp không có đủ năng lực hành vi dân sự thì phải có người đại diện theo quy định của pháp luật; vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết TC của cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận TC; nội dung TC có cơ sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật.

Trường hợp TC xuất phát từ vụ việc khiếu nại đã được giải quyết đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật nhưng người khiếu nại không đồng ý mà chuyển sang TC người đã giải quyết khiếu nại thì chỉ thụ lý TC khi người TC cung cấp được thông tin, tài liệu, bằng chứng để xác định người giải quyết khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật.

Quyết định thụ lý TC phải bao gồm các nội dung: Ngày, tháng, năm ra quyết định; căn cứ ra quyết định; nội dung TC được thụ lý; thời hạn giải quyết TC. Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định thụ lý TC, người giải quyết TC có trách nhiệm thông báo cho người TC và thông báo về nội dung TC cho người bị TC biết.

Thời hạn giải quyết TC giảm: Không quá 30 ngày

Luật TC (sửa đổi) cũng quy định rõ, thời hạn giải quyết TC là không quá 30 ngày (thay vì 60 ngày như hiện hành) kể từ ngày thụ lý TC. Với vụ việc phức tạp thì có thể gia hạn giải quyết TC 1 lần nhưng không quá 30 ngày. Còn vụ việc đặc biệt phức tạp thì có thể gia hạn giải quyết TC 2 lần; mỗi lần không quá 30 ngày.

Người giải quyết TC quyết định bằng văn bản việc gia hạn giải quyết TC và thông báo đến người TC, người bị TC, cơ quan, tổ chức có liên quan. Quốc hội giao Chính phủ sẽ quy định chi tiết về thời hạn giải quyết TC.

Liên quan đến kết luận nội dung TC, bên cạnh kế thừa các quy định hiện hành, tại Khoản 2, Điều 35, Luật TC (sửa đổi) đã bổ sung quy định, phải có kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật, áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Hơn nữa, chậm nhất là 5 ngày làm việc kể từ ngày ban hành kết luận nội dung TC, người giải quyết TC gửi kết luận nội dung TC đến người bị TC, cơ quan, tổ chức quản lý người bị TC và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; thông báo về kết luận nội dung TC đến người TC.

Luật TC (sửa đổi) cũng quy định rõ thời gian xử lý TC. Chậm nhất là 7 ngày làm việc kể từ ngày ban hành kết luận nội dung TC, căn cứ nội dung TC, người giải quyết TC phải tiến hành xử lý TC.

Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả xử lý, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý kiến nghị trong kết luận nội dung TC, người giải quyết TC có trách nhiệm xử lý và thông báo bằng văn bản cho người giải quyết TC về kết quả xử lý.

Ngoài ra, trong quá trình giải quyết TC, Luật TC (sửa đổi) bổ sung thêm quy định mới về việc “rút TC”, “tạm đình chỉ, đình chỉ việc giải quyết TC”…

Bổ sung hình thức công khai trên cổng thông tin điện tử

Cũng theo quy định của Luật TC (sửa đổi), trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ ngày ra kết luận nội dung TC, quyết định xử lý hành vi vi phạm bị TC, người giải quyết TC có trách nhiệm thực hiện việc công khai kết luận nội dung TC, người có thẩm quyền xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính có trách nhiệm công khai quyết định xử lý hành vi vi phạm bị TC.

Việc công khai kết luận nội dung TC, quyết định xử lý hành vi vi phạm bị TC được thực hiện bằng một hoặc một số hình thức sau đây: công bố tại cuộc họp cơ quan, tổ chức nơi người bị TC công tác; niêm yết tại trụ sở làm việc hoặc nơi tiếp công dân của người đã giải quyết TC, cơ quan, tổ chức, cá nhân đã ra quyết định xử lý hành vi vi phạm bị TC; thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng.

Ngoài các hình thức trên, luật bổ sung thêm hình thức “đăng tải trên cổng thông tin điện tử hoặc mạng thông tin nội bộ của người đã giải quyết TC, cơ quan, tổ chức, cá nhân đã ra quyết định xử lý hành vi vi phạm bị TC”.

Việc công khai kết luận nội dung TC, quyết định xử lý hành vi vi phạm bị TC phải bảo đảm không làm tiết lộ thông tin về người TC và những nội dung thuộc bí mật Nhà nước.

Luật TC (sửa đổi) bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2019.

Thảo Nguyên