Lập hồ sơ về văn bản có dấu hiệu trái pháp luật

Điều 16, Thông tư 06 quy định, trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được ký ban hành hoặc kể từ ngày nhận được thông báo của Vụ Pháp chế quy định tại khoản 3 Điều 15 Thông tư này, Thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức thực hiện tự kiểm tra. Tuỳ theo yêu cầu của văn bản được kiểm tra, Thủ trưởng đơn vị tự kiểm tra quyết định mời cộng tác viên tham gia kiểm tra văn bản.

Người được phân công kiểm tra văn bản có trách nhiệm nghiên cứu, kiểm tra văn bản và quy trình xây dựng, ban hành văn bản để xem xét, đánh giá và kết luận về tính hợp pháp của văn bản được kiểm tra.

Đối với Thông tư liên tịch, phạm vi kiểm tra tập trung vào các nội dung thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước của TTCP.  Trong trường hợp cần thiết, đơn vị tự kiểm tra phối hợp với các cơ quan chuyên môn xây dựng văn bản để kiểm tra toàn bộ nội dung và quy trình xây dựng, ban hành văn bản.

Khi phát hiện dấu hiệu trái pháp luật của văn bản, người được phân công kiểm tra văn bản có trách nhiệm lập hồ sơ về văn bản có dấu hiệu trái pháp luật theo quy định tại khoản 2 Điều 17 Thông tư này trình thủ trưởng đơn vị tự kiểm tra.

Khi nhận được hồ sơ kiểm tra, thủ trường đơn vị tự kiểm tra xem xét, ký báo cáo kết quả tự kiểm tra. Trường hợp cần thiết có thể tổ chức thảo luận trong đơn vị hoặc với các đơn vị có liên quan trước khi ký báo cáo kết quả tự kiểm tra.

Đơn vị tự kiểm tra báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ  bằng văn bản, đồng thời chuyển toàn bộ hồ sơ kết quả tự kiểm tra văn bản có dấu hiệu trái pháp luật đến Vụ Pháp chế.

Dự thảo văn bản sửa hoặc thay thế trong 15 ngày

Về quy định, trình tự thực hiện phối hợp tự kiểm tra văn bản có dấu hiệu trái pháp luật, Điều 17 Thông tư quy định, đối với văn bản có dấu hiệu trái pháp luật theo thông báo của cơ quan có thẩm quyền hoặc có kiến nghị gửi đến TTCP yêu cầu tự kiểm tra, Vụ trưởng Vụ Pháp chế tổ chức tự kiểm tra hoặc gửi thông báo cho thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo thuộc TTCP thực hiện tự kiểm tra. Trình tự, thủ tục thực hiện tự kiểm tra theo quy định tại các Điều 15 và Điều 16 Thông tư này.

Đối với các văn bản có dấu hiệu trái pháp luật được thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo tổ chức tự kiểm tra, thủ trưởng đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế làm rõ các nội dung có dấu hiệu trái pháp luật của văn bản, biện pháp xử lý và chuẩn bị văn bản xử lý.

Trường hợp Vụ Pháp chế và đơn vị chủ trì soạn thảo không thống nhất ý kiến, đơn vị chủ trì soạn thảo phải có văn bản trình bày rõ quan điểm gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp, báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ theo quy định tại khoản 2 Điều 18 Thông tư này.

Đối với văn bản có nội dung trái pháp luật mà biện pháp xử lý được đề xuất là sửa đổi một phần hoặc toàn bộ nội dung của văn bản thì trong thời hạn 15 ngày làm việc, đơn vị chủ trì soạn thảo phải dự thảo văn bản sửa đổi hoặc thay thế. Trường hợp văn bản có nội dung phức tạp, cần có thêm thời gian nghiên cứu để dự thảo văn bản sửa đổi thì đơn vị chủ trì soạn thảo phải có văn bản thông báo kết quả kiểm tra trình Tổng Thanh tra Chính phủ  gửi cơ quan có thẩm quyền kiểm tra văn bản.

Các loại văn bản thuộc thẩm quyền kiểm tra của Tổng Thanh tra Chính phủ gồm văn bản quy phạm pháp luật do bộ trưởng các bộ, thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành có quy định liên quan đến lĩnh vực thanh tra, tiếp công dân (TCD), giải quyết khiếu nại, tố cáo (KN,TC) và phòng, chống tham nhũng (PCTN); văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, UBND cấp tỉnh ban hành có quy định liên quan đến lĩnh vực thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC và PCTN.

Lê Nguyên