Quang cảnh buổi làm việc. Ảnh: PH

Cuộc họp do Vụ trưởng Vụ Pháp chế Trần Đăng Vinh chủ trì, với sự tham dự của đại diệncác cục, vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ.

Phát biểu tại cuộc họp, Phó Cục trưởng Cục Phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Trương Khánh Hải cho biết, dự thảo Thông tư được xây dựng trên cơ sở tổng kết gần 10 năm triển khai đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng tại các bộ, ngành, địa phương kể từ năm 2017 đến nay.

Bộ Chỉ số được kế thừa từ các tiêu chí quy định tại Nghị định số 59/2019/NĐ-CP và Nghị định số 134/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59, đồng thời bổ sung các tiêu chí đánh giá về phòng, chống lãng phí, tiêu cực theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Theo ông Trương Khánh Hải, dự thảo Thông tư gồm 3 chương, 10 điều. Trong quá trình hoàn thiện, cơ quan soạn thảo đã điều chỉnh phạm vi theo hướng chỉ quy định nội dung Bộ Chỉ số, không quy định về trình tự, cách thức tổ chức thực hiện. Các nội dung về quy trình đánh giá, thành lập tổ công tác, thu thập tài liệu, phương pháp tổ chức thực hiện sẽ được Thanh tra Chính phủ hướng dẫn bằng văn bản nghiệp vụ riêng.

Đối tượng áp dụng được xác định là các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bảo đảm thống nhất với chương trình công tác của Chính phủ và yêu cầu của Ban Chỉ đạo Trung ương.

Các ý kiến tham gia tại buổi làm việc. Ảnh PH

Để xây dựng dự thảo, Thanh tra Chính phủ đã thành lập Tổ biên tập với sự tham gia của đại diện các cục, vụ thuộc Thanh tra Chính phủ, các bộ, ngành và đại diện địa phương ở cả ba miền Bắc, Trung, Nam. Dự thảo được tổ chức lấy ý kiến thông qua nhiều cuộc họp, hội thảo, đồng thời đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử Thanh tra Chính phủ để lấy ý kiến rộng rãi.

Đến nay, 34 tỉnh, thành phố và 15 trong số 16 bộ, cơ quan ngang bộ đã có ý kiến góp ý. Trên cơ sở đó, cơ quan soạn thảo đã tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo và báo cáo giải trình đầy đủ các nội dung góp ý.

Về nội dung Bộ Chỉ số, dự thảo được xây dựng theo các nhóm tiêu chí quy định tại Nghị định số 59 và Nghị định số 134, đồng thời bổ sung nhóm tiêu chí đánh giá về phòng, chống lãng phí trên cơ sở Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Các tiêu chí được lượng hóa tối đa nhằm bảo đảm tính khách quan, minh bạch trong quá trình đánh giá.

“Một điểm mới của dự thảo là bổ sung cơ chế tính điểm cộng bên cạnh điểm trừ. Điểm cộng áp dụng đối với các trường hợp hoàn thành vượt mức chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao; điểm trừ áp dụng khi không đáp ứng các yêu cầu theo quy định. Kết quả đánh giá chỉ phục vụ việc xếp hạng theo thứ tự giữa các bộ, ngành và các địa phương, không thực hiện phân loại”, ông Hải nhấn mạnh.

Các đại biểu tham gia cuộc họp. Ảnh: PH

Tại cuộc họp, các đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết ban hành Thông tư, đồng thời tập trung góp ý nhằm tiếp tục hoàn thiện dự thảo.

Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ Trần Văn Long đề nghị tiếp tục rà soát cơ sở pháp lý đối với các nội dung về phòng, chống lãng phí, tiêu cực để bảo đảm đúng thẩm quyền ban hành; đồng thời nghiên cứu hoàn thiện hệ thống tiêu chí theo hướng phản ánh đầy đủ hơn các nội dung về phòng, chống lãng phí và tiêu cực, không chỉ tập trung vào lĩnh vực phòng, chống tham nhũng.

Bên cạnh đó, cần có cơ chế kiểm soát kết quả tự đánh giá của các bộ, ngành, địa phương nhằm bảo đảm tính khách quan, trung thực; nghiên cứu gắn việc kiểm tra kết quả đánh giá với hoạt động thanh tra trách nhiệm trong thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

Còn đại diện Vụ Kế hoạch - Tài chính đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục phối hợp với các đơn vị liên quan để bảo đảm Bộ Chỉ số đồng bộ với Cơ sở dữ liệu quốc gia về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực dự kiến đưa vào vận hành trong thời gian tới. Đồng thời, góp ý hoàn thiện kỹ thuật trình bày một số quy định và nghiên cứu sử dụng thuật ngữ phù hợp hơn đối với các căn cứ tính điểm tại Điều 7 của dự thảo.

Các ý kiến tham gia tại cuộc họp. Ảnh: PH

Các ý kiến tham gia tại cuộc họp về cơ bản đánh giá cao quá trình tiếp thu, chỉnh lý của cơ quan soạn thảo và cho rằng so với dự thảo ban đầu, chất lượng dự thảo đã được nâng lên rõ rệt, kế thừa tốt kinh nghiệm thực tiễn nhiều năm triển khai đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng.

Đồng thời đề nghị nghiên cứu điều chỉnh cơ cấu thang điểm theo hướng tăng tỷ trọng đánh giá kết quả thực hiện, qua đó khuyến khích các bộ, ngành, địa phương chú trọng hiệu quả thực chất thay vì chủ yếu hoàn thiện các điều kiện về tổ chức thực hiện.

Một nội dung khác được nhiều đại biểu quan tâm là mục đích của Bộ Chỉ số. Theo các ý kiến góp ý, ngoài việc phục vụ đánh giá, xếp hạng và làm căn cứ thi đua, khen thưởng, Bộ Chỉ số cần được xác định là công cụ quản trị giúp các bộ, ngành, địa phương nhận diện nguy cơ, theo dõi xu hướng, cảnh báo sớm những hạn chế, bất cập để chủ động có giải pháp phòng ngừa, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Kết luận cuộc họp, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Trần Đăng Vinh khẳng định việc ban hành Thông tư là hết sức cần thiết, đáp ứng cả yêu cầu chính trị và yêu cầu hoàn thiện cơ sở pháp lý trong triển khai Bộ Chỉ số đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Theo Vụ trưởng Vụ Pháp chế, về cơ bản dự thảo phù hợp với chủ trương của Đảng, các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Thanh tra, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Thi đua, khen thưởng và các nghị định hướng dẫn thi hành.

Vụ trưởng Vụ Pháp chế Trần Đăng Vinh phát biểu tại cuộc họp. Ảnh: PH

Đối với vấn đề thẩm quyền ban hành, ông Trần Đăng Vinh đề nghị tiếp tục trao đổi với các bộ, ngành liên quan, đặc biệt là Bộ Tài chính và Văn phòng Chính phủ, để thống nhất phương án ban hành phù hợp, bảo đảm đúng quy định của pháp luật và nhiệm vụ Chính phủ giao Thanh tra Chính phủ.

Đồng thời, cơ quan soạn thảo cần tiếp thu đầy đủ các ý kiến tại cuộc họp; tiếp tục rà soát quy định về nguyên tắc áp dụng Bộ Chỉ số theo hướng bảo đảm tính đầy đủ, đồng bộ, khách quan và độc lập trong đánh giá; nghiên cứu bổ sung mục đích của Bộ Chỉ số theo hướng phục vụ quản lý Nhà nước, nhận diện nguy cơ, cảnh báo sớm và theo dõi xu hướng trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Đối với hệ thống tiêu chí và kỹ thuật trình bày dự thảo, Vụ trưởng Vụ Pháp chế đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện, bảo đảm tính thống nhất, chặt chẽ và khả thi trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành.

Cuộc họp thẩm định đã ghi nhận nhiều ý kiến góp ý sâu sắc, trách nhiệm từ các đơn vị tham dự. Đây sẽ là cơ sở quan trọng để cơ quan soạn thảo tiếp tục hoàn thiện dự thảo Thông tư, góp phần xây dựng Bộ Chỉ số đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực khoa học, khách quan, thống nhất và đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong giai đoạn mới.