Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trình bày tờ trình của Chính phủ. Ảnh: HG

Ngày 16/4, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng chủ trì họp phiên toàn thể lần thứ 27 theo hình thức trực tuyến cho ý kiến về tờ trình đề nghị của Chính phủ về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020.

Lo ngại sửa thời điểm Đại hội Đảng khiếu kiện sẽ gia tăng

Trình bày tờ trình của Chính phủ, theo Bộ trưởng Tư pháp Lê Thành Long, chương trình năm 2020, Chính phủ đề nghị điều chỉnh 10 dự án, dự thảo (trong đó, bổ sung 8 dự án, dự thảo, thay đổi phạm vi sửa đổi với 1 dự án và rút Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai).

Nêu lý do rút, Bộ trưởng Long cho biết, nội dung còn một số vấn đề phức tạp, cần có thêm thời gian để nghiên cứu, chuẩn bị và đánh giá kỹ hơn như các vấn đề về kinh tế, tài chính đất đai; khung giá đất; tập trung, tích tụ đất nông nghiệp, an ninh lương thực; quản lý đất đai tại các công ty nông, lâm nghiệp; quản lý, sử dụng đất quốc phòng, an ninh...

“Qua thảo luận, Chính phủ thấy rằng Luật Đất đai là đạo luật quan trọng, phức tạp, nhạy cảm, có tác động đến mọi mặt của đời sống kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước. Việc sửa đổi, bổ sung Dự án Luật này tại thời điểm diễn ra Đại hội Đảng các cấp sẽ có tác động lớn đến ổn định chính trị - xã hội, không loại trừ khả năng các thế lực thù địch lợi dụng, kích động làm cho khiếu kiện gia tăng, ảnh hưởng đến ổn định chính trị, trật tự xã hội và Đại hội Đảng các cấp”, Bộ trưởng Bộ Tư pháp nói.

Mặt khác, sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Trung ương sẽ ban hành Nghị quyết mới mang tính chiến lược, toàn diện, đầy đủ và có tính chất lâu dài về phát triển kinh tế - xã hội của đất nước cho giai đoạn mới, trong đó có nội dung về đất đai. Do đó, Chính phủ đã giao Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp tục nghiên cứu, phân tích, đánh giá toàn diện các quy định của Luật Đất đai hiện hành, định hướng sửa đổi, bổ sung toàn diện Luật Đất đai sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII.

“Trước mắt, Chính phủ giao Bộ Tài nguyên Môi trường đề xuất xây dựng ngay nghị quyết của Quốc hội để để xử lý, tháo gỡ một số nội dung vướng mắc, nổi cộm gây ách tắc trong thời gian qua”, Bộ trưởng Tư pháp trình bày.

Thực hiện nghiêm kỷ cương, trách nhiệm trong xây dựng luật

Cho ý kiến, Ủy viên Thường trực Ủy ban Kinh tế Đoàn Thị Thanh Mai nêu quan điểm của Ủy ban Kinh tế tán thành với đề xuất rút Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai của Chính phủ.

Trong khi đó, đại biểu Nguyễn Tiến Sinh (Hòa Bình) băn khoăn khi chương trình năm 2021 cũng không có Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai. Như vậy, phải đợi khoá mới năm 2022 mới đưa vào chương trình sửa đổi Luật Đất đai thì rất muộn.

Theo đại biểu Sinh, lý do Chính phủ đưa ra là thuyết phục. Nhưng hiện nay khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai khá phổ biến. Ngoài ra, hệ thống pháp luật đang hoàn thiện như Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo đối tác công tư (PPP) vẫn vướng mắc nhiều vấn đề liên quan đến đất đai.

“Nếu không sửa đổi Luật Đất đai kịp thời sẽ rất khó thực hiện”, ông Sinh nói và lưu ý thêm, thất thoát, lãng phí đất đai hiện rất rõ. Luật có nhiều kẽ hở, hình thành nhiều “đại gia” từ đất đai, tập trung lợi ích, tài nguyên vào một nhóm người…

Tại cuộc họp, các đại biểu cũng đánh giá công tác xây dựng pháp luật tiếp tục có những cải tiến, đổi mới. Song vẫn có những hạn chế, chậm được khắc phục như tính dự báo của chương trình không cao, chủ yếu vẫn chạy theo tiến độ trong ngắn hạn; có không ít dự án được đề nghị bổ sung vào thời điểm gần sát kỳ họp Quốc hội; việc lấy ý kiến trong quá trình xây dựng dự án nhiều trường hợp còn hình thức, hiệu quả thấp...

Theo các đại biểu, cần đề cao trách nhiệm, thực hiện nghiêm quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng pháp luật; không trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự án, dự thảo không bảo đảm đầy đủ hồ sơ, tài liệu, không bảo đảm chất lượng và tiến độ.

Cùng với đó, cần xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc không chuẩn bị kịp, chất lượng không bảo đảm, phải lùi, rút dự án, dự thảo ra khỏi chương trình để báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; đồng thời có giải pháp kiên quyết xử lý để tiến tới chấm dứt tình trạng này.

Phiên họp của Uỷ ban Pháp luật còn cho ý kiến về một số đề nghị, kiến nghị xây dựng luật của đại biểu Quốc hội; thẩm tra các tờ trình và Đề án của Chính phủ về thành lập các thị xã, các phường thuộc thị xã của các tỉnh Thanh Hóa, Bình Định, Phú Yên.

Hương Giang