Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Văn Giàu. Ảnh: TN

Ban hành nghị quyết chưa chặt chẽ theo trình tự luật định

Qua giám sát thực tế ở một số bộ, ngành, địa phương và xem xét, đánh giá báo cáo của Thường trực HĐND 63 tỉnh, TP trực thuộc Trung ương, đoàn giám sát nhận thấy, HĐND các cấp đã đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động. Việc xây dựng nội dung, chương trình giám sát hàng năm khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế…

Tuy nhiên, theo ông Trần Văn Túy, Trưởng Ban Công tác đại biểu, việc tuân thủ quy trình ban hành nghị quyết của HĐND chưa đảm bảo chặt chẽ theo trình tự luật định. Một số dự thảo nghị quyết, tổ chức lấy ý kiến và đánh giá tác động còn mang tính hình thức.

Hoạt động giám sát chuyên đề giữa hai kỳ họp, hoạt động tái giám sát của Thường trực và các Ban HĐND, việc theo dõi, đôn đốc thực hiện kết luận giám sát chưa được thực hiện thường xuyên. Một số kiến nghị sau giám sát chưa được cơ quan chức năng giải quyết dứt điểm.

Thêm vào đó, hoạt động tiếp xúc cử tri theo chuyên đề còn ít, chưa khắc phục được tình trạng thành phần tham dự tiếp xúc cử tri chủ yếu là cán bộ xã, thôn, bản, khu phố; còn có địa phương không tổ chức cho đại biểu tiếp xúc cử tri sau các kỳ họp như Quảng Ngãi.

Việc tiếp công dân, đôn đốc, giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân vẫn chủ yếu do đại biểu chuyên trách thực hiện; một số đại biểu hoạt động không chuyên trách chưa làm tốt vai trò của người đại biểu do trình độ, năng lực, kỹ năng hoạt động còn hạn chế.

“HĐND ban hành nghị quyết chưa đảm bảo trình tự luật định thì lo quá”, Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu bày tỏ, HĐND ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại địa phương mà không theo trình tự luật định thì nguy, trong khi báo cáo giám sát lại không chỉ rõ địa phương nào.

Chủ tịch HĐND cấp tỉnh không phải Bí thư hoặc Phó Bí thư sẽ khó hoạt động

Cũng theo Chủ nhiệm Nguyễn Văn Giàu, việc có 7 Chủ tịch HĐND chỉ là Ủy viên Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy; 4 Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh không phải là ủy viên Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy là không ổn, rất khó trong điều hành. Trong khi, vai trò cơ quan dân cử ngày càng nặng nề, nên việc bố trí cán bộ như vậy là không phù hợp.

“Bố trí lãnh đạo HĐND có 7 Chủ tịch HĐND chỉ là ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy mà không phải là Phó Bí thư hoặc Bí thư sẽ rất khó khăn cho hoạt động của HĐND”, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga bày tỏ quan điểm đồng tình với ý kiến của ông Giàu.

Hơn nữa, có một thực tế, Trưởng ban Pháp chế HĐND cấp tỉnh nếu chuyên trách thì không là ủy viên Thường vụ, nếu là ủy viên Thường vụ lại kiêm nhiệm, không chuyên trách. Chủ nhiệm Lê Thị Nga băn khoăn, 100% Giám đốc Công an tỉnh là ủy viên Thường vụ, Chánh án TAND cấp tỉnh cũng vậy. Trưởng ban Pháp chế HĐND không là ủy viên Thường vụ thì có thể giám sát hiệu quả hoạt động điều tra, truy tố, xét xử ở địa phương hay không?

Còn theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định, nên phát huy việc HĐND một số tỉnh không chỉ giám sát mà còn tái giám sát khi thấy tình hình không có chuyển biến.

Về việc Quảng Ngãi không tổ chức tiếp xúc cử tri sau kỳ họp của HĐND, Chủ nhiệm Nguyễn Khắc Định cho rằng, chưa chắc đã là không tốt, mà do có thể họ đã có những hình thức thông tin tới cử tri, nhân dân nhanh hơn so với việc tiếp xúc cử tri.

Ngày 12/12, UBTVQH tiếp tục Phiên họp thứ 12 với việc cho ý kiến về bổ sung kinh phí mua bù gạo dự trữ quốc gia; xem xét đề xuất của Chính phủ về việc ban hành Nghị quyết của UBTVQH về hỗ trợ kinh phí sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi; cho ý kiến về việc điều chỉnh kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 và giai đoạn 2014-2016.

Thảo Nguyên