Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long. Ảnh. Quochoi.vn

Sửa luật góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, chương trình năm 2021, Chính phủ đề nghị xây dựng 8 luật, trong đó Luật Thanh tra (sửa đổi) sẽ cho ý kiến tại kỳ họp 2 Quốc hội khoá XV (tháng 10/2021).

Thẩm tra vấn đề này, Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Uỷ ban Pháp luật cơ bản nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật Thanh tra (sửa đổi) nhằm thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, góp phần kiểm soát quyền lực Nhà nước, bảo vệ quyền con người, quyền công dân.

Việc sửa đổi này còn khắc phục những hạn chế, vướng mắc, bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện Luật Thanh tra, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

Theo ông Tùng, hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Thanh tra (sửa đổi) cơ bản đầy đủ các tài liệu; nội dung các chính sách dự kiến sửa đổi được thể hiện rõ trong đề nghị xây dựng luật.

Song, hồ sơ vẫn còn một số tồn tại: Chưa thể hiện việc lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp (liên quan đến vấn đề thay đổi mô hình tổ chức thanh tra Nhà nước ở 3 cấp, nhất là việc bỏ thanh tra cấp huyện; đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra các bộ, ngành); báo cáo đánh giá tác động chưa toàn diện, giải pháp đưa ra chưa được phân tích, đánh giá cụ thể…

“Sau khi cân nhắc, nhiều ý kiến trong Uỷ ban Pháp luật cho rằng, để kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng, đáp ứng yêu cầu đổi mới tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra thì nhất trí đưa Dự án Luật vào chương trình kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XV như đề nghị của Chính phủ”, ông Tùng cho biết.

Uỷ ban Pháp luật đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, tổng kết, đánh giá, làm rõ các vấn đề về nội dung chính sách, lấy ý kiến rộng rãi các bộ, ngành, địa phương và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp để xây dựng Dự án Luật.

Đồng thời sớm hoàn thành Đề án Về đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định làm cơ sở cho các chính sách được đề xuất trong Dự án Luật.

Bên cạnh đó, một số ý kiến trong Uỷ ban Pháp luật đề nghị chưa đưa Dự án Luật vào chương trình năm 2021 để tiếp tục nghiên cứu, chuẩn bị hoàn thiện hồ sơ, vì thời gian vẫn còn dài, trong khi đề xuất sửa đổi luật như Chính phủ đề nghị dẫn đến thay đổi toàn bộ hệ thống tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra từ Trung ương đến địa phương.

Đồng ý chưa sửa Luật Đất đai trong năm 2020

Một vấn đề nữa, Chính phủ đề nghị rút Luật Đất đai khỏi chương trình kỳ họp 9 của Quốc hội.

Đồng thời, Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét thông qua Nghị quyết về việc giải quyết một số vấn đề vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành Luật Đất đai theo quy trình, thủ tục rút gọn.

Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng. Ảnh: Quochoi.vn

Theo Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật, quan điểm của cơ quan thẩm tra là đồng tình rút Dự án Sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, để sau Đại hội XIII của Đảng sẽ tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện, nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng.

Có ý kiến lại cho rằng, việc Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét, thông qua Dự thảo Nghị quyết về giải quyết một số vấn đề vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành Luật Đất đai ngay tại kỳ họp thứ 9 về bản chất cũng là việc sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai.

“Do đó, đề nghị Chính phủ chuẩn bị kỹ lưỡng để trình Quốc hội sửa đổi toàn diện luật này tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV, mà không cần thiết ban hành nghị quyết”, Tùng nói.

Cho ý kiến, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cũng không đồng tình việc ban hành nghị quyết giải quyết vướng mắc trong thi hành Luật Đất đai, vì cho rằng “không biết có giải quyết được không”, trong khi Luật Đất đai là luật nền thì đã rút khỏi chương trình.

“Đại hội Đảng đến nơi rồi lại đưa chuyện này ra, rất phức tạp”, ông Hiển nói và đề nghị nên để luật này cho nhiệm kỳ sau sửa đổi.

Chung quan điểm, theo Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh, Ủy ban Kinh tế thống nhất không trình sửa Luật Đất đai trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV mà để sang khóa XV, để chờ định hướng từ Nghị quyết Đại hội Đảng XIII rồi mới sửa.

Ông Thanh cũng cho rằng, Dự thảo Nghị quyết xử lý vướng mắc thi hành Luật Đất đai gần như là sửa Luật Đất đai. Sau khi Ủy ban Pháp luật thẩm tra, Chính phủ tới nay vẫn chưa xử lý được những vướng mắc này.

Do đó, theo Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế, nếu chính sách sửa đổi như vậy thì đề nghị đợi đưa vào sửa Luật Đất đai chứ không ban hành nghị quyết riêng.

Sau thảo luận, kết luận nội dung làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành nguyên tắc lập đề nghị về chương trình năm 2021, điều chỉnh chương trình năm 2020 theo tờ trình của Chính phủ.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng thống nhất tại kỳ họp thứ 9 sẽ thông qua 10 dự án luật; cho ý kiến về 6 dự án luật.