(Thanh tra) - Chính phủ đề xuất phân cấp thẩm quyền của Thủ tướng cho địa phương trong điều chỉnh các quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 để đáp ứng yêu cầu về sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Sáng 9/5, thừa ủy quyền của Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình Quốc hội Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch. Một trrong những điểm mới của dự thảo luật, là bổ sung quy định về trình tự, thủ tục điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 để đáp ứng yêu cầu sắp xếp lại đơn vị hành hành chính cấp tỉnh theo hướng đơn giản hóa và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.
Theo đó, dự thảo luật đề xuất không phải lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch. “Việc thẩm định quy hoạch có thể theo hình thức họp Hội đồng thẩm định hoặc lấy ý kiến thẩm định bằng văn bản của các bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan”, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng nêu.
Dự thảo luật cũng quy định theo hướng phân cấp cho các bộ tổ chức thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch ngành quốc gia; phân cấp cho UBND cấp tỉnh tổ chức thẩm định điều chỉnh quy hoạch tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tỉnh sau khi được HĐND tỉnh thông qua.
Một điểm mới đang chú ý nữa, dự thảo luật đề xuất phân cấp, phân quyền trong quản lý Nhà nước về quy hoạch.
Cụ thể là, phân cấp thẩm quyền của Quốc hội cho Chính phủ xác định các vùng cần lập quy hoạch vùng và quyết định quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia; phân cấp thẩm quyền của Chính phủ cho Thủ tướng tổ chức lập quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia.
Dự thảo luật cũng đề xuất phân cấp thẩm quyền của Thủ tướng cho Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định danh mục các dự án ưu tiên đầu tư trong kế hoạch thực hiện quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tỉnh; phân cấp cho các Bộ tổ chức thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch ngành quốc gia.
Cạnh đó, phân cấp cho UBND cấp tỉnh tổ chức thẩm định điều chỉnh quy hoạch tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tỉnh sau khi được HĐND tỉnh thông qua đối với việc điều chỉnh các quy hoạch thời kỳ 2021-2030 để đáp ứng yêu cầu về sắp xếp đơn vị hành chính.
Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, một số ý kiến đề nghị chưa phân cấp thẩm quyền của Quốc hội cho Chính phủ trong việc quyết định quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, nhất là trong trường hợp lập mới các quy hoạch này.
Theo quan điểm này, các nội dung trên chưa được rà soát, đánh giá kỹ lưỡng, có thể dẫn đến không đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật. Do đó, cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tổng kết thực tiễn khi sửa đổi toàn diện Luật Quy hoạch.
“Trường hợp cần phân cấp cho Chính phủ quyết định việc lập mới quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia thì cần rà soát, nghiên cứu để tích hợp một số nội dung quan trọng của 2 quy hoạch này vào nội dung của quy hoạch tổng thể quốc gia, bảo đảm quyền giám sát tối cao của Quốc hội theo Hiến định đối với các nguồn lực đặc biệt, có tầm quan trọng quốc gia”, ông Mãi báo cáo Quốc hội.
Cơ quan thẩm tra cũng lưu ý, dự thảo luật chỉ mới quy định chung cho các trường hợp điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 mà chưa có quy định riêng biệt về quy trình điều chỉnh quy hoạch theo tính chất, quy mô không gian lãnh thổ của quy hoạch bị thay đổi sau khi thực hiện sắp xếp, sáp nhập, điều chỉnh địa giới hành chính.
Do đó, Ủy ban Kinh tế Tài chính đề nghị Cơ quan soạn thảo nghiên cứu, chỉnh sửa cho phù hợp. Trường hợp cần thiết có thể giao Chính phủ quy định chi tiết để tránh vướng mắc khi triển khai thực hiện.
Dự thảo Luật gồm 2 điều, trong đó sửa đổi, bổ sung 33 điều. Quốc hội sẽ thảo luận tại tổ dự thảo luật này chiều 10/5, thảo luận ở hội trường vào ngày 28/5, trước khi biểu quyết thông qua sáng 25/6.
Để không có khoảng trống pháp lý, không gián đoạn trong quản lý Nhà nước về quy hoạch làm ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, theo ông Thắng, dự thảo luật đã bổ sung quy định chuyển tiếp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành.
Trong đó, quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt trước ngày luật này có hiệu lực thi hành được tiếp tục thực hiện cho đến hết thời kỳ quy hoạch hoặc cho đến khi được thay thế theo quy định pháp luật.
Trường hợp các quy hoạch trên đang thực hiện điều chỉnh nhưng chưa được quyết định hoặc phê duyệt thì được lựa chọn tiếp tục thực hiện theo quy định của Luật Quy hoạch hoặc thực hiện điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục đơn giản hóa và được kế thừa những nội dung phù hợp khi thực hiện điều chỉnh.
