(Thanh tra) - Đề nghị nâng ngưỡng doanh thu chịu thuế với hộ kinh doanh lên 3 tỷ đồng/năm, đại biểu Quốc hội phân tích, mức doanh thu này chia đều cho 12 tháng thì một tháng khoảng 250 triệu đồng, trừ tất cả chi phí thì lợi nhuận khoảng 10%, tức là lãi chỉ 20-25 triệu đồng.
Sáng 23/4, Quốc hội thảo luận Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt. Ngưỡng doanh thu chịu thuế với cá nhân, hộ kinh doanh là vấn đề được đại biểu quan tâm góp ý.
Cần nâng ngưỡng doanh thu chịu thuế với hộ kinh doanh
Dự thảo lần này không quy định ngưỡng doanh thu chịu thuế cụ thể trong luật mà giao Chính phủ quy định chi tiết để chủ động, linh hoạt trong điều hành. Đại biểu Nguyễn Duy Thanh (Cà Mau) nhìn nhận đây là bước điều chỉnh linh hoạt trong quản lý thuế.
Theo ông Thanh, thực tiễn có rất nhiều hộ kinh doanh, người dân có ý kiến về ngưỡng doanh thu chịu thuế 500 triệu/năm.
Với định hướng sửa đổi lần này, đại biểu ghi nhận ưu điểm tăng tính chủ động điều hành, phù hợp với thực tiễn khi quy mô hộ kinh doanh rất đa dạng.
“Cùng là hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống nhưng doanh thu có thể chênh lệch rất lớn giữa các quán nhỏ trong khu vực dân cư và chuỗi cửa hàng tại đô thị lớn. Nếu quy định cứng trong luật sẽ khó phản ánh kịp thời biến động giá lạm phát hoặc thay đổi hành vi tiêu dùng”, ông Thanh nói.
Tuy nhiên, đại biểu Quốc hội cho rằng dự thảo luật và tờ trình của Chính phủ chưa làm rõ được phương án điều chỉnh.
Trước đó, Ủy ban Kinh tế và Tài chính (cơ quan thẩm tra dự thảo luật) đề nghị ngưỡng chịu thuế với hộ kinh doanh tối thiểu là 2 tỷ đồng/năm. Tuy nhiên, ông Thanh đề nghị là 3 tỷ đồng/năm.
“3 tỷ đồng chia đều cho 12 tháng thì doanh thu một tháng khoảng 250 triệu đồng. Trừ tất cả chi phí thuê mặt bằng, lãi suất, thuê nhân công thì hộ đó còn lại lợi nhuận khoảng 10%, tức là lãi 20-25 triệu đồng. Trong khi hộ đó có hai vợ chồng và hai đứa con thì chia ra bốn người, mức thu nhập như vậy là thấp”, ông Thanh phân tích.
Luật quy định khung mức tối thiểu - tối đa doanh thu chịu thuế
Ủng hộ Chính phủ, nhưng ông Thanh cho rằng, nếu thiếu khung định hướng có thể dẫn tới tâm lý thiếu ổn định về chính sách với người nộp thuế, đặc biệt là hộ kinh doanh nhỏ vốn rất nhạy cảm với nghĩa vụ nộp thuế.
Đại biểu Quốc hội đề xuất quy định khung cứng trong luật, ví dụ doanh thu tối thiểu và doanh thu tối đa để đảm bảo tính ổn định hoặc ít nhất phải xác lập nguyên tắc rõ ràng như gắn với thu nhập bình quân đầu người, mức sống dân cư hoặc chỉ số giá tiêu dùng.
Quy định như vậy, theo ông Thanh, để Chính phủ có cơ sở điều chỉnh minh bạch, có thể dự báo trước.
Đại biểu Quốc hội Phan Đức Hiếu (Hưng Yên) cũng đề nghị luật quy định khung mức tối thiểu và tối đa doanh thu chịu thuế. Trên cơ sở đó, Chính phủ sẽ tùy từng thời kỳ xác định một mức doanh thu cụ thể.
Nêu lý do, ông Hiếu nói, quy định mức tối thiểu để bảo đảm tính hợp lý, phù hợp với thực tiễn, không tăng gánh nặng chi phí quá mức cho doanh nghiệp, tổ chức.
Còn quy định mức tối đa, theo ông Hiếu, để đảm bảo cân bằng giữa giảm gánh nặng chi phí và thu ngân sách, cũng như mục tiêu thúc đẩy mở rộng, phát triển kinh doanh, tránh tình trạng cơ sở kinh doanh “không muốn lớn”.
Cũng tán thành giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu chịu thuế, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Việt Nga (TP Hải Phòng) đề nghị làm rõ hơn cơ chế kiểm soát việc thực hiện.
Dự thảo mới đã bổ sung nguyên tắc Chính phủ quy định mức doanh thu năm căn cứ bối cảnh kinh tế xã hội trong từng thời kỳ.
Cho rằng đây là nội dung tiếp thu cần thiết, song theo bà Nga, vấn đề không chỉ là giao ai quy định, mà là quy định xong kiểm soát bằng cách nào.
“Nếu ngưỡng doanh thu là căn cứ để không phải nộp thuế thu nhập cá nhân hoặc không chịu thuế giá trị gia tăng, thì rất dễ phát sinh tình trạng chia nhỏ hộ kinh doanh, chia nhỏ dòng tiền, chia nhỏ điểm bán hoặc đứng tên nhiều người để nằm dưới ngưỡng”, nữ đại biểu lưu ý.
Bà Nga đề nghị trong văn bản quy định chi tiết, Chính phủ cần thiết kế các nguyên tắc chống chia tách giả tạo doanh thu; đồng thời có cơ chế báo cáo định kỳ để bảo đảm việc điều chỉnh ngưỡng doanh thu thực sự đúng mục tiêu hỗ trợ, không trở thành kẽ hở làm thất thu ngân sách.
