(Thanh tra) - Cho rằng dự luật nên quy định rõ các tiêu chí tối thiểu mang tính bắt buộc về đánh giá viên chức, đại biểu Quốc hội đồng thời đề nghị Chính phủ sớm ban hành khung lương mới; quy định biên độ, nguồn lực và lộ trình thực hiện.
Đề nghị Chính phủ sớm ban hành khung lương mới được đại biểu Quốc hội Hà Sỹ Đồng nêu ra khi góp ý vào Dự thảo Luật Viên chức sửa đổi tại tổ sáng 22/10. Dự thảo luật này có 6 chương, 43 điều (giảm 19 điều so với Luật hiện hành).
Cần có tiêu chí tối thiểu bắt buộc khi đánh giá viên chức trong luật
Thừa ủy quyền của Thủ tướng trình Dự thảo Luật Viên chức sửa đổi trước khi Quốc hội thảo luận tại tổ, theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà, dự thảo luật xác định vị trí việc làm tại đơn vị sự nghiệp công lập gồm: vị trí việc làm quản lý; vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ và vị trí việc làm hỗ trợ.
Đáng chú ý, Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho biết, dự thảo luật đã quy định theo hướng đổi mới cơ chế đánh giá viên chức.
Theo đó, dự thảo luật quy định nguyên tắc, thẩm quyền đánh giá thường xuyên, liên tục, đa chiều dựa trên kết quả, sản phẩm công việc, chất lượng dịch vụ công và sự hài lòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp để đánh giá viên chức.
Trong đánh giá, quản lý và phát triển đội ngũ viên chức sẽ được ứng dụng công nghệ số, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về viên chức để bảo đảm công khai, minh bạch; đồng thời xây dựng cơ chế sàng lọc viên chức khi xác định không đáp ứng được yêu cầu.
Góp ý tại tổ, đại biểu Quốc hội Hà Sỹ Đồng nhận định, Luật Viên chức sửa đổi lần này đã thể hiện tinh thần khuyến khích đổi mới, sáng tạo khi có cơ chế loại trừ, miễn hoặc giảm trách nhiệm cho tập thể, cá nhân dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung.
Quy định mới về đánh giá, xếp loại viên chức theo hướng định lượng, đa chiều, gắn kết quả với thu nhập và nhân sự; bắt buộc cập nhật dữ liệu đánh giá lên hệ thống quản lý tập trung, theo ông Đồng, sẽ giúp nâng cao tính công khai, minh bạch, và khuyến khích đổi mới sáng tạo.
Dự thảo Luật Viên chức sửa đổi giao Chính phủ quy định chi tiết về đánh giá viên chức.
Nhưng ông Đồng cho rằng, dự luật nên nêu rõ các tiêu chí tối thiểu mang tính bắt buộc, như: kết quả đầu ra, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chỉ số hài lòng của người dân, mức độ chuyển đổi số, và hiệu quả quản lý tài chính - nhân lực.
Đại biểu Quốc hội Hà Sỹ Đồng cũng đề nghị Chính phủ sớm ban hành khung lương mới; quy định biên độ, nguồn lực và lộ trình thực hiện.
Theo ông, dự thảo luật cũng cần quy định cụ thể điều khoản chuyển tiếp đến 01/7/2027 theo hướng “nếu cơ quan, đơn vị chưa hoàn thành việc sắp xếp vị trí việc làm, xây dựng thang bảng lương mới thì phải báo cáo cấp có thẩm quyền và có lộ trình khắc phục rõ ràng”.
Lo viên chức được góp vốn, quản trị doanh nghiệp dễ “xung đột lợi ích”
Nội dung mới đáng chú ý nữa, dự thảo luật mở rộng quyền của viên chức cho phép ký hợp đồng thực hiện hoạt động nghề nghiệp, tham gia góp vốn, điều hành các doanh nghiệp nếu pháp luật về phòng chống tham nhũng không cấm hoặc pháp luật chuyên ngành không có quy định khác.
Nhận định đây là quy định mới cần thiết, ông Đồng cũng cảnh báo “dễ phát sinh xung đột lợi ích”.
Ông đề nghị quy định rõ cơ chế khai báo, phê duyệt và danh mục vị trí cắm, đồng thời quy định trách nhiệm của người đứng đầu trong việc kiểm soát và xử lý vi phạm.
“Cần quy định rõ tiêu chí, quy trình và thẩm quyền phê duyệt đối với các hoạt động nghề nghiệp ngoài giờ của viên chức; có danh mục vị trí cấm tuyệt đối nhằm phòng ngừa xung đột lợi ích”, ông Đồng góp ý.
Ngoài ra, ông Đồng đề nghị rà soát lại các quy định về hành vi bị cấm, nhất là liên quan đến quyền tham gia các hoạt động xã hội, nghề nghiệp, để bảo đảm thống nhất với pháp luật hiện hành.
Nêu quan điểm của cơ quan thẩm tra trước đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban này tán thành quy định viên chức được ký kết hợp đồng lao động hoặc hợp đồng dịch vụ với cơ quan, tổ chức, đơn vị khác mà không trái với thoả thuận tại hợp đồng làm việc và pháp luật không cấm.
Quy định mới này nhằm tận dụng năng lực, kinh nghiệm chuyên môn trong hoạt động nghề nghiệp của viên chức để đóng góp cho xã hội, tăng thu nhập chính đáng cho viên chức, theo Ủy ban Pháp luật và Tư pháp.
Cơ quan thẩm tra đồng thời tán thành quy định viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ công lập, cơ sở giáo dục đại học công lập có quyền làm việc tại doanh nghiệp do đơn vị sự nghiệp nơi làm việc thành lập hoặc tham gia thành lập để thương mại hóa kết quả nghiên cứu do mình hoặc tổ chức đó tạo ra theo thỏa thuận trong hợp đồng.
Để bảo đảm minh bạch, hạn chế lạm dụng chức vụ, quyền hạn, trong cơ quan thẩm tra có ý kiến cho rằng cần có quy định chặt chẽ hơn với viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong việc thực hiện các quyền nêu trên. Với một số lĩnh vực quan trọng, nhạy cảm cần có quy định để hạn chế sự tham gia viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.
