Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến đối với dự thảo Tờ trình và dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 352/2025/NĐ-CP ngày 30/12/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Việc làm về dịch vụ việc làm.

Đề xuất bỏ hàng loạt thủ tục hành chính về dịch vụ việc làm. Ảnh minh họa: VGP

Chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm

Dự thảo đề xuất bãi bỏ toàn bộ 5 thủ tục hành chính đang được quy định tại Nghị định số 352/2025/NĐ-CP, gồm: Cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm; cấp lại giấy phép; gia hạn giấy phép; thu hồi giấy phép và thủ tục rút tiền ký quỹ của doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm.

Theo Bộ Nội vụ, đề xuất này nhằm đồng bộ với Luật Đầu tư số 143/2025/QH15. Từ ngày 1/7/2026, kinh doanh dịch vụ việc làm không còn nằm trong Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Cùng với đó, Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP của Chính phủ đã cắt giảm các điều kiện về cơ sở vật chất, nhân sự, tiền ký quỹ và thủ tục cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm kể từ ngày 1/7/2026.

Bộ Nội vụ đánh giá, việc cắt giảm các điều kiện và thủ tục nêu trên góp phần giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp gia nhập thị trường và tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm.

Tuy nhiên, việc bãi bỏ các điều kiện kinh doanh và giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm cần thực hiện đồng thời với việc hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà nước đối với hoạt động này. Bởi dịch vụ việc làm có tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích của người lao động, người sử dụng lao động và sự vận hành của thị trường lao động. 

Do đó, cần có cơ chế quản lý phù hợp, bảo đảm công khai, minh bạch thông tin, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích của các bên liên quan.

Bên cạnh đó, Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP chỉ có hiệu lực đến hết ngày 28/2/2027, nếu không kịp thời sửa đổi, bổ sung Nghị định số 352/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Việc làm về dịch vụ việc làm, từ ngày 1/3/2027 có thể phát sinh khoảng trống pháp lý hoặc thiếu thống nhất trong việc áp dụng các quy định về hoạt động của doanh nghiệp dịch vụ việc làm.

Từ thực tiễn đó, Bộ Nội vụ đang xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 352 nhằm thể chế hóa các nội dung cắt giảm, đơn giản hóa đang được thực hiện theo Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

Đồng thời, hoàn thiện phương thức quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm, theo hướng chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, dựa trên nghĩa vụ thông báo, công khai thông tin, báo cáo, quản lý dữ liệu, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm.

Doanh nghiệp được rút tiền ký quỹ không cần văn bản đồng ý

Song song với cắt giảm điều kiện và giấy phép, dự thảo vẫn duy trì trách nhiệm của doanh nghiệp đối với người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan quản lý Nhà nước.

Dự thảo đồng thời bổ sung một số quy định nhằm bảo đảm cơ quan quản lý vẫn cập nhật được đầy đủ tình trạng hoạt động của doanh nghiệp sau khi bỏ giấy phép.

Theo đề xuất, doanh nghiệp phải thông báo chấm dứt hoạt động dịch vụ việc làm thông qua Sàn giao dịch việc làm quốc gia. “Quy định này giúp cơ quan quản lý kịp thời cập nhật doanh nghiệp còn hoạt động hay đã rời thị trường, thay thế một phần chức năng quản lý trước đây được thực hiện thông qua thủ tục thu hồi giấy phép”, Bộ Nội vụ nhấn mạnh.

Đối với doanh nghiệp trước đây đã thực hiện nghĩa vụ ký quỹ, dự thảo đưa ra quy định chuyển tiếp theo hướng cho phép doanh nghiệp rút khoản tiền này tại ngân hàng nhận ký quỹ mà không cần văn bản đồng ý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Ngân hàng nhận ký quỹ có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Sở Nội vụ trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ khi doanh nghiệp rút tiền.

Bộ Nội vụ đề xuất bỏ các nghĩa vụ gắn với giấy phép, đồng thời yêu cầu doanh nghiệp tiếp tục công khai thông tin cần thiết trong quá trình hoạt động. Doanh nghiệp sẽ thông báo qua Sàn giao dịch việc làm quốc gia thay cho văn bản truyền thống, chế độ báo cáo cũng được đơn giản hóa, tăng ứng dụng công nghệ thông tin. Sở Nội vụ là cơ quan quản lý nhà nước về dịch vụ việc làm tại địa phương.

Dự thảo cũng rà soát các quy định về thẩm quyền theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các quy định phân định thẩm quyền hiện hành.

Bộ Nội vụ nhấn mạnh, việc xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 352 là cần thiết, nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật; duy trì liên tục cơ chế quản lý Nhà nước, đồng thời tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch cho doanh nghiệp.

Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 352/2025/NĐ-CP dự kiến được trình Chính phủ ban hành trong tháng 12/2026.