Phó Chủ tịch UBND tỉnh Giàng Quốc Hưng chủ trì cuộc họp triển khai nhiệm vụ những tháng cuối năm của Ban Chỉ đạo phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, cải cách hành chính và Đề án 06 tỉnh Lào Cai. Ảnh: Cổng TTĐT tỉnh

Vừa qua, Bộ Tư pháp đã đề nghị UBND tỉnh Lào Cai rà soát, lập danh mục các quy định pháp luật còn mâu thuẫn, chồng chéo, cản trở chuyển đổi số trong lĩnh vực quản lý của các bộ, ngành, địa phương

Đề xuất bãi bỏ theo thẩm quyền

Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh Lào Cai, các sở, ban, ngành đã rà soát văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực, chưa có hiệu lực có quy định liên quan đến chuyển đổi số; văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực khác nhưng có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động chuyển đổi số.

Báo cáo gửi Bộ Tư pháp do ông Giàng Quóc Hưng - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai ký cho thấy, qua kiếm tra 501 văn bản, phát hiện 3 quyết định của UBND tỉnh có một số nội dung không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu chuyển đổi số, sắp xếp tổ chức bộ máy, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và điều kiện hạ tầng kỹ thuật hiện nay.

Theo UBND tỉnh Lào Cai, những quyết định này cần xử lý để bảo đảm phù hợp với yêu cầu chuyển đổi số, sắp xếp bộ máy và quy định pháp luật hiện hành.

Cụ thể, 3 quyết định cần xử lý gồm:

Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND ngày 28/5/2012 Ban hành quy định về tên miền và địa chỉ IP cho hệ thống mạng thông tin tỉnh Lào Cai;

Quyết định số 57/2015/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 Ban hành Quy chế quản lý, khai thác sử dụng và bảo trì Mạng thông tin tỉnh Lào Cai;

Quyết định số 11/2022/QĐ-UBND ngày 24/5/2022 Ban hành Quy chế quản lý, vận hành, khai thác và sử dụng Trung tâm Tích hợp dữ liệu tỉnh Yên Bái.

Theo văn bản báo cáo Bộ Tư pháp của UBND tỉnh Lào Cai, các quy định này đề cập mô hình mạng tĩnh kiểu cũ như phân bổ cứng dải địa chỉ IPv4, ràng buộc cấu hình chuyển đổi IPv6 cố định hoặc định nghĩa hạ tầng theo mạng vật lý LAN - WAN truyền thống.

Cách tiếp cận này "lệch nhịp" với mô hình điện toán đám mây, nền tảng số, dịch vụ dùng chung hiện đại.

Đáng chú ý, điều khoản cấm đơn vị tự thay đổi tên miền, địa chỉ IP "dưới bất kỳ hình thức nào" cùng yêu cầu mọi biến động cấu hình đều phải "thông báo bằng văn bản" đã dựng lên những rào cản hành chính không cần thiết.

Quy định nặng tính giấy tờ này làm triệt tiêu sự linh hoạt, kéo dài thời gian tích hợp và không phù hợp tinh thần của Luật Giao dịch điện tử cũng như Luật Dữ liệu hiện hành.

UBND tỉnh Lào Cai đã đề xuất bãi bỏ toàn bộ 3 quyết định nói trên, dự kiến hoàn thành xử lý dứt điểm trong quý III/2026.

Một số chỉ tiêu tại Kế hoạch về chuyển đổi số giai đoạn 2026 - 2030 của Lào Cai. Nguồn: Cổng TTĐT tỉnh

Không tương thích với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Ở góc độ tổ chức, các văn bản trên không còn phù hợp thực tiễn sau khi Lào Cai triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và tinh gọn bộ máy.

Phần lớn điều khoản trách nhiệm vẫn giao cho Sở Thông tin và Truyền thông - cơ quan hiện đã sáp nhập vào Sở Khoa học và Công nghệ.

Bên cạnh đó, các nội dung quy định nhiệm vụ của các phòng chuyên môn cấp huyện hay bảng phân bổ tài nguyên mạng cho cơ quan hành chính cấp huyện cũng không còn tương thích với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Việc viện dẫn những thông tư chuyên ngành đã hết hiệu lực càng khiến các quy định này gây lúng túng, khó áp dụng trong thực tiễn.

Việc đề xuất bãi bỏ toàn bộ 3 quyết định nói trên khẳng định quyết tâm của Lào Cai trong việc hoàn thiện thể chế, tạo hành lang thông thoáng cho hạ tầng dữ liệu và đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi số toàn diện trên địa bàn.

Văn bản báo cáo Bộ Tư pháp của UBND tỉnh Lào Cai cũng khẳng định, qua rà soát, không phát hiện nội dung mâu thuẫn, chồng chéo; không phát hiện quy định tạo gánh nặng chi phí tuân thủ, trường hợp chưa có quy định hoặc có quy định nhưng cản trở chuyển đổi số; không phát hiện quy định thủ tục hành chính không đáp ứng các nguyên tắc theo tiêu chí rà soát.

Đồng thời, để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp của hệ thống pháp luật trong lĩnh vực chuyển đổi số, tỉnh Lào Cai sẽ tiếp tục rà soát, xử lý các văn bản không còn phù hợp theo thẩm quyền; theo dõi việc sửa đổi, bổ sung các quy định của Trung ương để kịp thời rà soát, xử lý các văn bản của địa phương có liên quan.