38 dự án luật sẽ trình Quốc hội trong năm nay

Trong chương trình năm 2013, Chính phủ sẽ phối hợp chỉnh lý và trình mới 28 dự án luật, pháp lệnh và soạn thảo 11 dự án luật.

Tuy nhiên, tại tờ trình, Chính phủ đề nghị điều chỉnh chương trình năm 2013 bổ sung 10 dự án vào chương trình chính thức năm 2013, trong đó có 6 dự án luật và 4 nghị quyết. Đáng chú ý, về sửa đổi Điều 170 của Luật Doanh nghiệp, Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét để sửa đổi Điều 170 của Luật Doanh nghiệp bằng Nghị quyết của Quốc hội, theo trình tự, thủ tục rút gọn. Tờ trình nêu lý do việc sửa đổi Điều 170 là rất cấp bách để giải quyết vướng mắc về mặt pháp lý cho hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

Bên cạnh đó, Chính phủ đề nghị lùi thời hạn trình 3 dự án trong năm 2013. Về Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dạy nghề, Chính phủ đề nghị lùi thời hạn từ cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 6 sang cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7, thông qua tại Kỳ họp thứ 8 để có thêm thời gian nghiên cứu, thể chế hóa đầy đủ kết luận của Ban Chấp hành Trung ương về đổi mới căn bản, toàn diện hệ thống giáo dục và đào tạo.

Như vậy, sau khi điều chỉnh theo đề nghị nêu trên thì tổng số dự án thuộc chương trình chính thức năm 2013 do Chính phủ trình là 38 dự án (tăng 10 dự án so với chương trình hiện tại, trong đó tại Kỳ họp thứ 6 Quốc hội sẽ thông qua 10 dự án).

Về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014, xác định đây là năm tập trung hoàn thiện thể chế sau khi Hiến pháp sửa đổi được thông qua, Chính phủ đề xuất đưa vào chương trình năm 2014 số lượng khá lớn là 55 dự án.

Xây dựng luật, văn bản hướng dẫn dưới luật phải đồng bộ

Cơ bản đồng tình với tờ trình Chính phủ về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nhưng báo cáo thẩm tra của Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội đã thẳng thắn chỉ rõ, việc điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh như vậy là quá nhiều nên đề nghị Chính phủ cần có kế hoạch, bố trí thời gian cũng như các điều kiện cần thiết để bảo đảm thực hiện nghiêm chỉnh Nghị quyết của Quốc hội, sớm khắc phục được tình trạng trên.

Về đề nghị bổ sung các dự án luật, trong đó có Dự án Luật Công an nhân dân (sửa đổi), Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sỹ quan quân đội nhân dân Việt Nam vào chương trình chính thức năm 2013, nhiều ý kiến cho rằng việc sửa đổi 2 dự án luật này cần bám sát kết luận của Bộ Chính trị và Dự thảo Sửa đổi Hiến pháp.

Chủ nhiệm Uỷ ban Quốc phòng - An ninh của Quốc hội Nguyễn Kim Khoa nhất trí với tờ trình của Chính phủ, tuy nhiên vẫn băn khoăn nếu 2 dự thảo luật này cùng trình trong một kỳ họp liệu có bảo đảm chất lượng cũng như tính khả thi.

Chủ nhiệm Uỷ ban về Các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai lưu ý, việc xây dựng luật phải đồng hành với ban hành nghị định hướng dẫn. Bởi lẽ, trong thực tế, chỉ riêng Pháp lệnh Người có công đã có tới 3 chính sách trợ cấp hàng tháng cho đối tượng Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, người bị tù đày và nhiễm chất độc hoá học. Tuy nhiên, các địa phương vẫn không thực hiện vì phải đợi nghị định hướng dẫn. Vậy phải xử lý vấn đề này như thế nào, trong khi rõ ràng, luật đã quy định rõ thì phải thực hiện ngay.

Đồng tình với quan điểm trên, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đặt thẳng vấn đề: Luật đã rõ rồi sao không thi hành. Vì thế, Chủ tịch Quốc hội đề nghị, phải rà soát xem luật nào tốt mới đưa vào chương trình chính thức. “Cuối năm nay mới đưa Hiến pháp Sửa đổi ra để thông qua. Thế mà bây giờ lại đưa Luật Công an nhân dân (sửa đổi) và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sỹ quan quân đội nhân dân Việt Nam để được thông qua tại kỳ họp này, làm như vậy sao được. Những luật nào chưa chuẩn bị kịp thì lùi lại, bởi chương trình nghị sự cần phải được bố trí một cách phù hợp” - Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Quỳnh Trang