Pano giới thiệu dự án của Cty NG Cẩm Phả được dựng ngay trên phần đất của Cty Hoàng Hải khi công tác đền bù hỗ trợ giải phóng mặt bằng chưa thực hiện xong. Ảnh: TL

Nguồn gốc dự án

Năm 2001-2002, 4 gia đình: Ông Tạ Ngọc Quang, Lỗ Văn Vi, Phạm Đình Khang, Tạ Duy Nghĩa vào xã Cộng Hoà, TP Cẩm Phả tổ chức đắp đầm, tổng diện tích khoảng 130ha, thực hiện nuôi tôm quảng canh truyền thống và cải tiến. Sau một thời gian, xét thấy hiệu quả không cao, 4 hộ quyết định thành lập Công ty TNHH Hỗ trợ phát triển nông- lâm- ngư Hoàng Hải (gọi tắt Cty Hoàng Hải) nhằm mục đích vay vốn để đầu tư nuôi tôm công nghiệp. 

Ngày 21/4/2003, Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Ninh đã cấp  Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 22.02.000406.

Cty được thành lập nhưng thực chất 4 hộ gia đình vẫn tiếp tục triển khai đắp phân ô nuôi tôm.

Ngày 4/9/2003, UBND tỉnh Quảng Ninh có Quyết định số 2999/QĐ-UB “v/v phê duyệt địa điểm xây dựng dự án đầu tư vùng nuôi tôm công nghiệp của Cty Hoàng Hải tại thị xã Cẩm Phả”.

Ngày 13/5/2005, UBND tỉnh Quảng Ninh ra Quyết định số 1390/QĐ-UB “v/v chấp thuận Dự án đầu tư xây dựng vùng nuôi tôm công nghiệp tập trung ở xã Cộng Hòa, thị xã Cẩm Phả của Cty Hoàng Hải”. Tổng diện tích khoảng 205ha; kèm theo Bản đồ quy hoạch tổng thể tỷ lệ 1:2.000 do Cty Cổ phần Tư vấn xây dựng thương mại lập đã được các cơ quan: UBND thị xã Cẩm Phả, Sở Thủy sản Quảng Ninh, UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt.

Sau khi được UBND tỉnh chấp thuận đầu tư, Cty tổ chức nuôi trồng thử nghiệm cua bể, tôm sú, tôm thẻ chân trắng và đạt đựơc một số kết quả đảm bảo đời sống cho người lao động.

Năm 2012, Cty mới tiến hành phân ô nuôi công nghiệp theo quy hoạch của dự án. Do thủ tục cấp đất, cho thuê đất chưa được thực hiện nên DN gặp khó khăn trong vay vốn đầu tư phát triển theo lộ trình cũng như hoàn thành các thủ tục cần thiết. 

Năm 2017, Sở Kế hoạch và Đầu tư có quyết định chấm dứt hoạt động của dự án và yêu cầu DN hoàn thành các thủ tục thanh lý dự án đầu tư theo quy định của pháp luật. DN chấp hành và mong muốn đền bù, hỗ trợ thoả đáng bởi có nhiều lý do chủ quan và khách quan khiến các hộ dân đầu tư mệt mỏi, chịu sức ép.

Theo ông Quang, Giám đốc Cty Hoàng Hải, được cấp phép từ năm 2003, nhưng đến khi có thông báo thu hồi đất năm 2017, gần 15 năm trôi qua chưa có cơ quan chức năng nào của TP Cẩm Phả và của tỉnh Quảng Ninh kiểm tra, hướng dẫn, nhắc nhở để Cty Hoàng Hải hoàn thành các thủ tục pháp lý còn lại. Thời gian qua, doanh nghiệp Hoàng Hải hoàn toàn “tự bơi”. 

Mặc dù biết Cty Hoàng Hải tự bỏ tiền, công sức ra khai phá để nuôi tôm trên vùng đất hoang nhưng Cty NG Cẩm Phả cố tình đề xuất với UBND tỉnh Quảng Ninh cho phép lập dự án sản xuất giống, nuôi thương phẩm và chế biến thức ăn cho tôm sử dụng công nghệ cao bao trùm cả phần đất của Cty Hoàng Hải. Việc chính quyền thu hồi đất thuộc dự án của Cty Hoàng Hải đang sử dụng để giao cho Cty NG Cẩm Phả cùng lĩnh vực, ngành nghề sản xuất kinh doanh thuỷ sản trên cùng một địa bàn là dấu hiệu không bình thường?!.

Các quyết định bị khởi kiện

Để tiến hành thu hồi đất và giải phóng mặt bằng, UBND TP Cẩm Phả đã ban hành 2 quyết định hành chính và 2 quyết định này bị Cty Hoàng Hải khởi kiện, đó là:

Quyết định hành chính số 3142/QĐ-UBND ngày 24/8/2018 của UBND TP Cẩm Phả có nội dung: Thu hồi một phần diện tích của thửa đất số 78 tờ bản đồ hiện trạng giải phóng mặt bằng số 4 với diện tích 1.193.498,70m² nhóm đất nông nghiệp, phi nông nghiệp của Cty Hoàng Hải. 

Quyết định này bị khởi kiện vì Cty Hoàng Hải không nhận được thông báo thu hồi đất từ UBND TP Cẩm Phả; quyết định ban hành sai chủ thể bị thu hồi đất.

Quyết định số 3143 ngày 24/8/2018 của UBND TP Cẩm Phả có nội dung: Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng đối với Cty Hoàng Hải.

Quyết định này bị khởi kiện bởi không có nội dung bồi thường về đất và chi phí đầu tư vào đất cho chủ thể có quyền sử dụng đất; mức bồi thường hỗ trợ trong phương án chưa thoả đáng.

Đối thoại không thành

Ngày 6/6/2019, tại Trung tâm hoà giải, đối thoại (TAND tỉnh Quảng Ninh) đã có cuộc đối thoại giữa phía người khởi kiện gồm ông Tạ Ngọc Quang - Giám đốc Cty Hoàng Hải, các cặp vợ chồng các gia đình góp vốn và ông Trần Đức Kiên, bà Lê Thị Mỹ (đại diện theo uỷ quyền).

Phía đại diện của UBND TP Cẩm Phả gồm các ông: Đoàn Ngọc Quang - Trưởng ban tiếp công dân TP Cẩm Phả; Vũ Đình Sơn - Phó Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất TP Cẩm Phả; Nguyễn Phú Cường - Chuyên viên trung tâm phát triển quỹ đất. 

Đại diện Trung tâm hoà giải đối thoại: Bà Hoàng Thị Ninh và bà Lê Thảo Hiền.

Các bên đã trao đổi thẳng thắn về nội dung khởi kiện, nhưng kết quả cuộc đối thoại không đạt được tiếng nói chung. Phía người khởi kiện giữ nguyên các yêu cầu khởi kiện. 

Ông Quang cho biết: Dự án bị thu hồi không nằm trong danh mục thu hồi của Nghị quyết HĐND. Tất cả các văn bản, giấy tờ từ phía Cty Hoàng Hải khẳng định đều không được bàn giao lại từ UBND TP Cẩm Phả. Phía UBND TP Cẩm Phả xác định đối tượng thu hồi đất là Cty Hoàng Hải, tuy nhiên, thực chất đất là của 4 gia đình, vì vậy, đối tượng tại các văn bản của UBND TP Cẩm Phả là không đúng. Người khởi kiện yêu cầu thay đổi quyết định theo hướng bồi thường về đất cho 4 hộ gia đình, điều chỉnh lại mức bồi thường cho phù hợp. 

Đại diện UBND TP Cẩm Phả - Ông Vũ Đình Sơn nêu quan điểm: Việc ra quyết định thu hồi đất của UBND TP Cẩm Phả là đúng thẩm quyền. Về thông báo cho Cty Hoàng Hải về việc thu hồi đất, ông Sơn cho biết đã ra thông báo thu hồi đất ngày 28/2/2018 và niêm yết công khai tại UBND xã và được ghi nhận tại biên bản. Tuy nhiên, người khởi kiện cho biết không nhận được các văn bản giấy tờ, đại diện UBND TP Cẩm Phả sẽ tiến hành kiểm tra, rà soát lại. Về việc bồi thường chi phí đầu tư vào đất: Ông Sơn cho biết UBND TP Cẩm Phả đã thực hiện trong phương án bồi thường  giải phóng mặt bằng. 

Đại diện UBND TP Cẩm Phả tiếp thu ý kiến của người khởi kiện về việc yêu cầu bồi thường về đất, sẽ tiến hành báo cáo lãnh đạo thành phố xem xét hồ sơ đất đai của Cty Hoàng Hải và nguồn gốc sử dụng đất của 4 hộ gia đình để trả lời kiến nghị các hộ. Phiên đối thoại đã được tiến hành phù hợp và theo đúng quy định. 

Mặc dù các bên đã có mặt và sự nỗ lực thiện chí nhưng chưa đạt được thoả thuận. Vì vậy, Trung tâm hoà giải đối thoại chuyển lại Toà án để giải quyết theo thủ tục tố tụng hành chính. 

Báo Thanh tra tiếp tục thông tin tới bạn đọc những diễn biến mới nhất.

Thế Lữ