Nhà 390 Phan Châu Trinh vẫn tiếp tục lún nứt

Sai thẩm quyền

Ngày 24/3/2010, Sở Xây dựng TP. Đà Nẵng đã căn cứ Nghị định 16/2005 ngày 07/2/2005 của Chính phủ để cấp Giấy phép số 347/GPXD cho ông Nguyễn Tùng Thanh và bà Trần Thị Nhàn xây dựng nhà ở tại số 392-394, đường Phan Châu Trinh. Thế nhưng, ngày 12/2/2009, Chính phủ đã ban hành Nghị định 12/2009 về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, tại Khoản 2, Điều 23 quy định: UBND cấp huyện cấp phép xây dựng cho nhà ở riêng lẻ ở đô thị thuộc địa giới hành chính do mình quản lý.  

Quy định này có hiệu lực từ ngày 02/4/2009; các quy định trước đây của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương trái với Nghị định này đều bị bãi bỏ. Việc làm này của Sở Xây dựng được xem là “lấn sân” cấp huyện và sử dụng văn bản đã hết hiệu lực để cấp phép.

Quá trình thi công, công trình này đã làm rạn nứt bức tường và sụt lún nhà bếp của hộ ông Nguyễn Duyên, số 390. Tại biên bản do Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng Đà Nẵng (Sở xây dựng) xác định: Các vết nứt (đứng, ngang và xiên) xuất hiện phân bổ trên các mảng tường tiếp giáp nhà 392-394; Nền nhà bếp nghiêng vượt giới hạn cho phép. Nguyên nhân do hộ ông Thanh xây dựng công trình gây nên. 

Ngày 23/11/2010, ông Duyên gửi đơn kêu cứu đến các cơ quan chức năng. Theo Khoản 1, Điều 15 Nghị định 180/2007 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, thì công trình xây dựng gây lún, nứt, thấm, dột hoặc có nguy cơ làm sụp đổ các công trình lân cận thì phải ngừng thi công để bồi thường thiệt hại. Việc bồi thường do chủ đầu tư và bên bị thiệt hại tự thỏa thuận; nếu không thỏa thuận được thì bên bị thiệt hại có quyền khởi kiện đòi bồi thường tại tòa án. Công trình chỉ được phép tiếp tục thi công xây dựng khi các bên đạt được thỏa thuận việc bồi thường thiệt hại.

Ngày 15/4/2010, Sở Xây dựng có Công văn số 803 gửi UBND phường Bình Thuận và ông Thanh: “Đề nghị Chủ tịch phường Bình Thuận tổ chức lập biên bản hiện trạng ngừng thi công công trình nói trên. Công trình chỉ được phép thi công trở lại khi các bên đạt được thỏa thuận việc bồi thường thiệt hại..”. 

Những tưởng UBND phường Bình Thuận và ông Thanh sẽ chấp hành việc ngừng thi công để thỏa thuận bồi thường cho gia đình ông Duyên thì UBND phường lại “bật đèn xanh” cho ông Thanh tiếp tục thi công, với lý do “Hai lần mời dự họp hộ ông Duyên vắng mặt không có lý do”. Nhưng qua tìm hiểu của chúng tôi thì UBND phường Bình Thuận có 2 biên bản cuộc họp và đều có chữ ký đại diện của gia đình ông Duyên. Còn ông Thanh đã nhiều lần chửi bới, đe dọa gia đình ông Duyên buộc Công an phường phải can thiệp. Quá bức xúc, ông Duyên đã gửi đơn đến cơ quan tòa án giải quyết.

Tiếp tay sai phạm?

Đáng nói là vừa gửi văn bản cho UBND phường Bình Thuận yêu cầu ngừng thi công và trong khi tòa đang thụ lý thì ngày 19/7/2010, Sở Xây dựng có Công văn số 1786 đề nghị UBND TP. Đà Nẵng cho phép công trình này tiếp tục thi công, nhưng chủ đầu tư phải có bảo lãnh tài chính bảo đảm cho việc thực thi quyết định của Tòa án. 

Có được văn bản này, ngày 03/8/2010, ông Thanh đem 173 triệu đồng đến ngân hàng gửi tiết kiệm đứng tên mình rồi tiếp tục thi công. Dư luận cho rằng tham mưu của Sở Xây dựng là tùy tiện, vì không có văn bản nào quy định như vậy. Hơn nữa, sổ tiết kiệm đứng tên chủ công trình vi phạm chứ không phải do cơ quan chức trách nào quản lý thì việc định đoạt số tài khoản trong sổ tiết kiệm đó thuộc về chủ sở hữu nó.  

Tại phiên sơ thẩm ngày 12/11/2010, TAND quận Hải Châu tuyên gia đình ông Duyên được bồi thường 82 triệu đồng (tròn số) và được “hỗ trợ” 5 triệu đồng. Ông Duyên kháng án. Ngày 09/3/2011, TAND TP. Đà Nẵng đã trưng cầu giám định lại toàn bộ căn nhà và Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng Đà Nẵng có kết luận về nguyên nhân gây ra sự cố cũng như kinh phí sửa chữa là 26.096.000 đồng chứ không phải “hỗ trợ” 5 triệu đồng như trước đây vì các vết nứt, sụt lún nghiêm trọng hơn lần giám định trước . 

Diễn biến vụ việc cho thấy, từ tham mưu của Sở Xây dựng UBND TP. Đà Nẵng đã cho phép ông Thanh tiếp tục thi công và hoàn thiện nhà số 392-394 không chỉ vi phạm các quy định về xây dựng mà làm lãng phí thời gian, tiền của nhà nước, nhân dân và gây phức tạp thêm tình hình tại địa phương.

Dư luận đang chờ bản án phúc thẩm sẽ được tuyên công bằng. Đồng thời, cơ quan chức năng cần kiểm tra việc cấp phép cũng như chuyển đổi mục đích sử dụng nhà đất có nhiều khuất tất tại nhà 392 - 394 Phan Châu Trinh này, để xem xét trách nhiệm của những tổ chức, cá nhân liên quan. 

Theo Luật sư Nguyễn Văn Hoành, Trưởng văn phòng Luật sư Đại Hiệp, Đoàn luật sư TP. Đà Nẵng: Việc cho phép nhà số 392 - 394 gửi tiền tiết kiệm tại ngân hàng để tiếp tục thi công là tùy tiện của UBND TP. Đà Nẵng, không chỉ gây thiệt hại, nguy hiểm đến nhà số 390 mà sẽ tạo tiền lệ xấu trong quản lý xây dựng đô thị tại TP đang phát triển như Đà Nẵng.

 Trung Nguyên