Chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa có quy hoạch

Năm 2010, bà Lê Thị Lương và bà Nguyễn Thị Hoàn (cán bộ Sở TN&MT tỉnh Hà Giang) nhận chuyển nhượng 38.961m2 đất  (trong đó có 37.000m2 đất rừng sản xuất; 1.075,5m2 đất nuôi trồng thủy sản; 484m2 đất lâm nghiệp khác và 201,5m2 đất ở) tại tổ 1, 2, phường Nguyễn Trãi, TP Hà Giang. Sau khi nhận chuyển nhượng, bà Lương và bà Hoàn đã san ủi mặt bằng không có giấy phép của cơ quan nhà nước.

Kiểm tra, xác minh thực tế, Thanh tra phát hiện, bà Lương, bà Hoàn đã san lấp khoảng 1,2 ha đất ao của HTX nuôi trồng thủy sản (đất do nhà nước quản lý). Các ranh giới giữa đất ao của HTX với khu đất của bà Lương, bà Hoàn đã bị thay đổi hiện trạng.

Theo Thanh tra tỉnh Hà Giang, đến nay bà Lương, bà Hoàn đã chia ô và chuyển nhượng cho 49 hộ gia đình với tổng diện tích 14.062m2 đất. Hồ sơ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã được cơ quan chuyên môn của UBND TP làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng việc chuyển nhượng này chỉ trên giấy tờ. Thực tế, bà Lương, bà Hoàn vẫn chưa bàn giao đất tại thực địa và chưa xác định ranh giới cụ thể…

Thanh tra tỉnh kiến nghị, sau khi có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết hoặc quy hoạch sử dụng đất được thẩm định và duyệt theo đúng trình tự, UBND TP mới cho phép chuyển mục đích sử dụng từ đất có rừng trồng sản xuất sang đất ở đô thị tại khu đất của bà Lương, bà Hoàn đã chuyển nhượng cho các hộ.

Trước những sai phạm của bà Lương, bà Hoàn, UBND phường Minh Khai, UBND TP Hà Giang đã không có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật. UBND TP chỉ ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đinh Văn Bình - người nhận san ủi thuê cho bà Lương, bà Hoàn.

UBND TP Hà Giang còn ra quyết định chuyển mục đích từ đất có rừng trồng sản xuất sang đất ở cho 26/49 hộ nhận chuyển nhượng đất của của bà Lương, bà Hoàn với tổng diện tích 9.926m2, khi chưa có quy hoạch sử dụng đất chi tiết hoặc kế hoạch sử dụng đất chi tiết được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; dự án, hồ sơ thiết kế kỹ thuật về hạ tầng chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt….

Thu hồi đất làm đường không đúng pháp luật

Thanh tra việc thu hồi đất để mở đường giao thông, Thanh tra tỉnh tiếp tục phát hiện, UBND TP chưa trình Sở TTN&MT thẩm định Dự án hồ sơ thiết kế kỹ thuật chi tiết; chưa lập phương án thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng để xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật; chưa trình UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi diện tích đất của tổ chức (đất ao của HTX nuôi trồng thủy sản) và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất chưa có quy hoạch sử dụng chi tiết được duyệt theo quy định…

Năm 2010, UBND TP ban hành Quyết định số 5135/QĐ-UBND thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để mở đường dân sinh và phát triễn quỹ đất ở đô thị tại tổ 1, 2 phường Nguyễn Trãi chưa đúng trình tự thủ tục theo quy định tại khoản 1, Điều 82 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ. Nhất là việc thu hồi 816,2m2 đất hàng năm của gia đình ông Nguyễn Văn Thành để làm đường dân sinh với mục đích mở đường vào khu đất của bà Lương, bà Hoàn đã tự ý san ủi mặt bằng.

Công tác quy hoạch đất tại địa bàn tổ 1, 2, phường Nguyễn Trãi, UBND TP cũng thực hiện không đúng chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 347/UBND-NVKT ngày 2/2/2010. Việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất tại Nghị quyết số 08/NQ-HĐND ngày 30/12/2010 của Hội đồng nhân dân TP phê duyệt quy hoạch mở rộng quỹ đất ở đô thị năm 2011 và những năm tiếp theo, trong đó có quy hoạch mở rộng quỹ đất ở đô thị và đất nông nghiệp tại khu vực tổ 1, 2 phường Nguyễn Trãi với 28,2ha đất ở, đất nông nghiệp chưa đúng trình tự theo quy định của pháp luật.

Thanh tra tỉnh đã yêu cầu UBND TP Hà Giang thực hiện đúng chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 347/UBND-NVKT; thu hồi và bãi bỏ Quyết định số 5135/QĐ-UBND; chỉ đạo các cơ quan xác định rõ ranh giới và hiện trạng diện tích trên 1,2ha đất ao của HTX nuôi trồng thủy sản đã bị bà Lương, bà Hoàn tự ý san lấp, ngăn chặn hành vi lấn chiếm; đình chỉ việc san ủi và xử lý hành vi hành chính đối với bà Hoàn, bà Lương.

Đồng thời, đề nghị Sở TN&MT tăng cường công tác kiểm tra về thực hiện quy trình quy hoạch sử dụng đất của UBND TP Hà Giang để có biện pháp xử lý kịp thời, không để xảy ra sai phạm; xem xét các vi phạm của bà Lương và bà Hoàn để xử lý theo thẩm quyền.

Hà Nguyên