Quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Giám đốc Sở Công thương

>> Bà Giám đốc Sở Công thương... lạm quyền

1 vụ việc 3 quyết định xử lý

Theo đề nghị của QLTT tỉnh, ngày 14/8/2012, UBND tỉnh BR-VT có Quyết định 1569/QĐ-UBND xử phạt vi phạm hành chính (XPVPHC) DNTN Minh Thư 70.000.000 đồng, do nạp LPG vào chai nhưng chưa được kiểm định kỹ thuật an toàn. Phạt bổ sung tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp khí dầu mỏ hóa lỏng vào chai số 155/GCNĐĐK-SCT do Sở Công thương cấp, thời gian là 12 tháng, kể từ ngày 10/5/2012 đến 10/5/2013. Chủ DNTN Minh Thư cho rằng, trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, DN có những sơ sót nhỏ cần rút kinh nghiệm và điều chỉnh cho phù hợp nhưng lại bị QLTT quy chụp với nhiều hành vi vi phạm rất nặng nề.

Sau khi nhận được Quyết định XPVPHC, DNTN Minh Thư đã có đơn khiếu nại (KN) gửi UBND tỉnh BR-VT, đề nghị xem xét lại vụ việc vì khi Đội QLTT số 1 lập biên bản, chủ DN không có mặt để tham gia và không được thông qua biên bản vi phạm, là trái với Điều 55 Pháp lệnh xử lý VPHC. Hơn nữa, QLTT còn áp đặt DNTN Minh Thư có hành vi thay đổi nhãn của chai LPG trái phép, là không đúng và không có căn cứ, bởi vì tại Điều 30 Nghị định 105/2011/NĐ-CP của Chính phủ, quy định vi phạm thuộc phạm vi áp dụng là “vi phạm về chai LPG lưu thông trên thị trường”, trong khi 3 chai LPG loại 200g đang nằm tại kho của DNTN Minh Thư. Đây là loại chai chỉ có dán tem nhãn hiệu chứ không phải là nhãn hiệu như các loại bình LPG loại 12 kg, do đó QLTT dùng cụm từ “thay đổi nhãn hiệu” vỏ chai LPG 200G là áp đặt, không đúng với Nghị định 105/2011/NĐ-CP của Chính phủ!

Sau khi xem xét vụ việc và theo đề nghị của Giám đốc Sở Công thương, ngày 13/11/2012, UBND tỉnh BR-VT có Quyết định 2487/QĐ-UBND, sửa đổi Quyết định 1569, giảm thời gian tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp khí dầu mỏ hóa lỏng vào chai còn 6 tháng.

Quyết định 2487 ký ngày 13/11/2012, nhưng phải đến ngày 26/11/2012, DNTN Minh Thư mới nhận được. Ngày 27/11/2012, chủ DNTN Minh Thư  đã có đơn gửi Chủ tịch UBND tỉnh xin giảm số tiền phạt và xin nộp phạt làm nhiều lần. Dù chưa có văn bản trả lời, nhưng ngày 18/12/2012, DNTN Minh Thư đã nộp số tiền 20 triệu đồng và ngày 21/12/2012, DN Minh Thư nộp tiếp 50 triệu đồng nữa để hoàn thành việc nộp phạt.

Nhưng thật bất ngờ, ngày 19/12/2012, Giám đốc Sở Công thương tỉnh BR-VT lại có Quyết định 417/QĐ-SCT, thu hồi không thời hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp khí dầu mỏ hóa lỏng vào chai số 155/GCNĐĐK- SCT do chính này cấp?

Như vậy chỉ là 1 vụ việc mà DNTN Minh Thư phải nhận tới... 3 quyết định XPVPHC và Quyết định xử phạt của cấp dưới lại ... nặng hơn cấp trên, là việc làm rất hy hữu ở tỉnh BR-VT.

Dư luận trong giới DN ở tỉnh BRVT tỏ ra rất lo ngại, vì Quyết định của bà Giám đốc Sở Công thương là quyết định vượt thẩm quyền và trái pháp luật. 

Vi phạm Luật Khiếu nại

Ngay khi nhận được Quyết định 417/QĐ-SCT của Giám đốc Sở Công thương, ngày 24/12/2012, chủ DNTN Minh Thư đã có đơn KN quyết định này vì không khách quan, trái pháp luật, và đề nghị thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 417/QĐ-SCT.

Sau đó, ngày 05/01/2013, Sở Công thương mời DNTN Minh Thư đến đối thoại, nhưng điều khó hiểu là tại đây, Sở này lại trao cho DNTN Minh Thư Công văn 05/SCT-TTr do Phó Giám đốc Sở Công thương Huỳnh Văn Chính ký ngày 02/01/2013, trả lời Đơn KN của DNTN Minh Thư. Như vậy là cuộc đối thoại chỉ là hình thức và mang tính chất đối phó, vì công văn trả lời đơn KN đã được ký trước đó 3 ngày.

Trong Công văn trả lời, Sở Công thương nhận định việc KN của DN là không có cơ sở, lý do đưa ra là “mặc dù đã được nhắc nhở nhiều lần nhưng DN không thực hiện đầy đủ theo quy định và không có lý do chính đáng”... Tuy nhiên, bà Nguyễn Thị Nghĩa - Chủ DNTN Minh Thư khẳng định là DN chưa một lần được nhắc nhở, chưa 1 lần làm việc với QLTT về việc thực hiện Quyết định nộp phạt? Phải chăng đây là hành vi biến không thành có, nhằm làm mất uy tín của DN trên thương trường, đẩy DN vào con đường phá sản !

Công văn trên còn lập luận thiếu căn cứ và võ đoán rằng, việc Sở Công thương đã cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp khí hóa lỏng vào chai cho DNTN Minh Thư, nhưng không ghi rõ cho phép nạp vào loại chai nào, do đó DN đã lợi dụng để thực hiện nạp LPG vào chai 500ml không có tiêu chuẩn kiểm định và không được kiểm định theo đúng quy định. Vì vậy, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện và cấp lại sau khi chấp hành xong quyết định xử phạt của UBND tỉnh... Các chuyên gia pháp lý cho rằng, trước đây Sở Công thương đã cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện cho DNTN Minh Thư, nay yêu cầu DN làm thủ tục để cấp lại vẫn theo nội dung cũ là vô lý và không thuyết phục. Hoạt động của QLTT là nhằm giúp DN chấn chỉnh, khắc phục thiếu sót, chứ không phải để bới lông tìm vết để triệt hạ DN.

Theo Điều 30, Điều 31 Luật KN, cơ quan có trách nhiệm giải quyết KN phải tổ chức đối thoại với người KN, sau đó ban hành quyết định giải quyết KN, nhưng Sở Công thương đã không thực hiện các bước trình tự, thủ tục theo quy định, mà giải quyết KN bằng... công văn, là không chấp nhận được.

Như vậy, Sở Công thương tỉnh BR-VT đã vi phạm nghiêm trọng Luật KN, đề nghị UBND tỉnh BR-VT sớm kiểm tra, xem xét lại toàn bộ vụ việc một cách khách quan, trung thực, tạo điều kiện cho các DN ổn định và duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh trong tình hính khó khăn chung hiện nay và xử lý nghiêm những cá nhân cố tình làm trái quy định của pháp luật.

Minh Yến