(Thanh tra) - Sau hơn 4 tháng đi vào hoạt động, việc kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp TP Cần Thơ đã đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận, song vẫn còn không ít khó khăn, thách thức cần khắc phục.
Bộ máy tinh gọn, hiệu quả bước đầu
Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, TP Cần Thơ đã chủ động xây dựng đề án, lộ trình cụ thể, bảo đảm quá trình sắp xếp bộ máy thông suốt, không ảnh hưởng đến hoạt động phục vụ dân sinh.
Tổ chức hành chính thuộc UBND cấp xã thực hiện thống nhất việc sắp xếp, kiện toàn gồm 3 phòng chuyên môn và 1 tổ chức hành chính gồm: Văn phòng HĐND và UBND, Phòng Kinh tế (đối với xã) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường), Phòng Văn hóa - Xã hội và Trung tâm Phục vụ hành chính công.
Tổ chức bộ máy tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian. Cấp xã của TP hiện có 299 phòng chuyên môn và 1.102 đơn vị sự nghiệp; TP có 37.290 cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, trong đó có 4.379 cán bộ, công chức và hơn 32.900 viên chức; từng bước đáp ứng yêu cầu công tác trong điều kiện chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động.
Cùng với kiện toàn tổ chức, TP đã đẩy mạnh phân cấp cho xã, phường, tăng tính chủ động trong quản lý địa bàn.
Nhiều lĩnh vực như quản lý đất đai, xây dựng, an sinh xã hội được giao thẩm quyền trực tiếp, giúp rút ngắn quy trình xử lý, giảm thủ tục “lòng vòng”. Cải cách hành chính và chuyển đổi số được triển khai đồng bộ, nhiều dịch vụ công trực tuyến giúp người dân dễ dàng tiếp cận và theo dõi hồ sơ, nhờ đó, hiệu quả quản lý nhà nước được nâng lên, giúp người dân tiết kiệm thời gian, chi phí, nâng cao mức độ hài lòng. Nhờ đó, hiệu quả quản lý nhà nước được nâng lên, chính quyền cơ sở trở thành “cánh tay nối dài” của thành phố trong phục vụ Nhân dân.
Một công chức Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Vị Thanh 1 chia sẻ: “Công tác đào tạo, tập huấn được chú trọng, đặc biệt trong các lĩnh vực cải cách hành chính, chuyển đổi số, kỹ năng giao tiếp hành chính. Đây là điều kiện giúp công chức cơ sở hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao”.
Tồn tại tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán bộ
Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đang được triển khai với nhiều kỳ vọng về cải cách và nâng cao hiệu quả quản lý. Tuy nhiên, công tác cán bộ - yếu tố cốt lõi của quá trình này đang đối mặt với không ít thách thức.
Được phân cấp, phân quyền triệt để, UBND cấp xã hiện nay thực hiện rất nhiều nhiệm vụ. Trong khi đó, nguồn nhân lực hạn chế, nhất là cán bộ chuyên môn trong các lĩnh vực như xây dựng, giao thông khiến việc thực thi công việc còn chậm, lúng túng.
Theo Phó ban Thường trực Ban Tổ chức Thành ủy Cần Thơ Nguyễn Văn Phong, so với biên chế được giao, nhiều đơn vị vẫn còn thiếu cán bộ chuyên môn ở một số lĩnh vực trọng yếu. Trong khối Nhà nước, biên chế được giao là 5.933 công chức, tuy nhiên thực tế là 5.472 biên chế, thiếu 461 công chức.
Một số lĩnh vực có tỷ lệ khuyết cao gồm: Công nghệ thông tin (thiếu 89 người); tài chính kế hoạch (thiếu 87 người); xây dựng, công thương, giao thông (thiếu 109 người); nông nghiệp, môi trường (thiếu 90 người); văn hóa, thông tin, lao động, dân tộc tôn giáo (thiếu 102 người)…
Theo ông Phong, việc thiếu cán bộ là do một số địa bàn xa, điều kiện đi lại khó khăn, không thu hút được cán bộ trẻ và cán bộ tự nguyện về công tác. Có nơi thừa đến 29 cán bộ, trong khi nơi khác lại thiếu đến 22 người. Các xã vùng xa gặp khó trong thu hút cán bộ trẻ có chuyên môn, còn khu vực đô thị lại dư biên chế do sắp xếp chưa đồng đều. Nguồn nhân sự bổ sung tại chỗ không đảm bảo về tiêu chuẩn, điều kiện đáp ứng vị trí việc làm.
Tình trạng này dẫn đến một số cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều việc, khối lượng công việc tăng, ảnh hưởng hiệu quả và động lực làm việc. Nhiều vị trí thiếu cán bộ có kinh nghiệm, trong khi đội ngũ mới chưa được đào tạo đầy đủ để kế thừa, chưa đáp ứng ngay yêu cầu thực tiễn.
Ngoài ra, việc xây dựng vị trí việc làm ở cấp xã chưa hoàn thiện, gây khó trong đào tạo chuyên sâu và bố trí nhân sự đúng năng lực.
Đẩy mạnh chính sách đào tạo, thu hút cán bộ với các ngành còn thiếu
Trước thực trạng trên, Chủ tịch UBND TP Cần Thơ Trương Cảnh Tuyên, cho biết, TP đang chỉ đạo các cơ quan, đơn vị kiện toàn nhân sự tại các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính; sắp xếp, điều chuyển cán bộ giữa các xã, phường bảo đảm đúng người, đúng việc, đúng chuyên môn, phù hợp với lộ trình tinh giản biên chế và bảo đảm kế thừa trong công việc.
Người đứng đầu UBND TP cho biết thêm, Cần Thơ sẽ tiếp tục ký hợp đồng lao động với những người có chuyên môn đáp ứng ngay yêu cầu công việc, ưu tiên các ngành công nghệ thông tin, kế toán, địa chính, xây dựng.
Đồng thời sẽ thực hiện thi tuyển, xét tuyển công chức theo quy định, khuyến khích tuyển dụng người có kinh nghiệm thực tiễn; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt trong các lĩnh vực chuyển đổi số, tài chính đầu tư, tư pháp, địa chính - xây dựng…
Ngoài ra, Cần Thơ cũng nghiên cứu mở rộng cơ chế biệt phái ngắn hạn viên chức có trình độ chuyên môn về cấp xã, nhất là các xã còn thiếu nhân sự chuyên ngành.
Còn theo ông Nguyễn Văn Phong, giải pháp khắc phục tình trạng thiếu, thừa cán bộ là xây dựng và hoàn thiện Đề án vị trí việc làm để tuyển dụng nguồn cán bộ có năng lực, trình độ đáp ứng ngay yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng. Tập trung sắp xếp, điều chuyển nhân sự giữa các xã, phường đảm bảo theo cơ cấu, phù hợp yêu cầu nhiệm vụ. Ký hợp đồng lao động đối với người có chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng ngay yêu cầu nhiệm vụ. Đồng thời, Sở Khoa học và Công nghệ khẩn trương tổ chức bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, nhất là các kỹ năng trong lĩnh vực chuyển đổi số cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.
