Lát vỉa hè làm đẹp TP Hà Tĩnh

TP Hà Tĩnh được thành lập vào tháng 6/2006 theo Nghị định số 89/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 của Chính phủ, có diện tích tự nhiên 5.632 ha, dân số hơn 117,5 nghìn người, gồm 16 đơn vị hành chính (10 phường, 6 xã). Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh, TP Hà Tĩnh được tập trung đầu tư với các chính sách, cơ chế ưu đãi để thúc đẩy sự phát triển nhanh về mọi mặt. Do vậy, 3 năm qua, TP Hà Tĩnh có mức tăng trưởng kinh tế cao, hơn 16%/năm; đến hết năm 2009, các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2005 - 2010 cơ bản đã thực hiện xong.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) tại đây vẫn còn không ít tồn tại, khuyết điểm trên nhiều mặt. Trong công tác quản lý, theo kết luận mới đây của Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh, UBND TP chưa có các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn chủ đầu tư các xã, phường về quản lý ĐTXD, nhất là thời điểm Nhà nước có các chủ trương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về biến động giá cả... ; chưa cân đối đủ nguồn thanh toán khối lượng ĐTXD được triển khai, nghiệm thu hoàn thành; nợ XDCB khá lớn không có nguồn vốn để thanh toán. Bên cạnh đó, việc phân định trách nhiệm giữa chủ đầu tư và Ban A có mặt chưa rõ ràng như: Ban A được UBND TP tổ chức sắp xếp lại theo Quyết định số 925/QĐ-UBND ngày 30/9/2006 nhưng chức năng, nhiệm vụ vẫn thực hiện theo Quyết định số 444/QĐ/UB-XD ngày 20/4/1995 của UBND tỉnh là không phù hợp; các khoản thu tại Ban A và các phòng chuyên môn chưa được quản lý theo quy định, có những nội dung đã được UBND TP hướng dẫn sử dụng cụ thể trong các quyết định nhưng chưa được thực hiện. Trong khi đó, công tác thanh tra, kiểm tra về ĐTXD chưa được quan tâm đúng mức, ít được thực hiện nên các sai sót không được phát hiện, chấn chỉnh kịp thời. Sự phối hợp với cơ quan chức năng trong quản lý đăng ký kê khai nộp thuế của các đơn vị (nhà thầu) ngoại tỉnh thi công công trình trên địa bàn chưa tốt. Qua kiểm tra cho thấy, các nhà thầu ngoại tỉnh chưa thực hiện tốt việc đăng ký kê khai nộp thuế giá trị gia tăng (GTGT) trên địa bàn.

Trong tổ chức thực hiện đầu tư còn để ra nhiều sai sót, khuyết điểm; công tác nghiệm thu bàn giao và thanh, quyết toán công trình chậm. Qua kiểm tra 19 công trình/gói thầu, mới có 6 công trình/gói thầu được quyết toán vốn đầu tư. Nhiều công trình thi công xong đã lâu nhưng việc nghiệm thu bàn giao và quyết toán vốn đầu tư chưa được thực hiện…

Qua kiểm tra 19 công trình/gói thầu tại 2 ban quản lý D.A với giá trị nghiệm thu A - B trên 52,645 tỷ đồng (trong đó 6 công trình/gói thầu đã quyết toán vốn đầu tư hoàn thành với giá trị gần 20 tỷ đồng), ngoài giá trị được ban quản lý D.A, các phòng chức năng cắt giảm khi nghiệm thu, quyết toán, đoàn thanh tra đã phát hiện, kết luận sai phạm trong ĐTXD dưới các hình thức khác nhau hơn 1,523 tỷ đồng cần được xử lý. Trong đó, tại Ban A, kiểm tra 17 công trình/gói thầu với giá trị trúng thầu XL (cả bổ sung) hơn 68,591 tỷ đồng, giá trị quyết toán A - B gần 38,42 tỷ đồng (trong đó 4 công trình/gói thầu đã được quyết toán vốn đầu tư hoàn thành với giá trị 7.503.736.900 đồng), phát hiện sai phạm dưới các hình thức khác nhau hơn 1,353 tỷ đồng. Ngoài ra, việc quản lý, sử dụng kinh phí một số nội dung cần phải chấn chỉnh khắc phục như thanh toán làm thêm giờ, theo dõi mua sắm tài sản; đến 31/12/2009 tồn dư “chênh lệch thu chi chưa xử lý” trên 95 triệu đồng cần được quản lý sử dụng đúng quy định.

Tại Ban Quản lý chợ Hà Tĩnh, kiểm tra 2 công trình/gói thầu đã được quyết toán vốn đầu tư hoàn thành với giá trị hơn 20,982 tỷ đồng, ngoài cắt giảm trong nghiệm thu, quyết toán 747.780.938 đồng, còn phát hiện sai phạm cần xử lý số tiền 98.268.161 đồng. Qua kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước có 4 nhà thầu chấp hành không nghiêm với số thuế GTGT phải truy thu gần 313 triệu đồng.

Trách nhiệm về các khuyết điểm, sai sót này, theo Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh, trước hết thuộc về các ban quản lý D.A; lãnh đạo UBND TP và các phòng, ban chuyên môn trong việc thẩm định, phê duyệt thực hiện các qui định về quản lý ĐTXD như: Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Quản lý đô thị và các đơn vị tư vấn thiết kế - dự toán, tư vấn giám sát và đơn vị thi công nhận thầu xây lắp các công trình.

Để khắc phục những thiếu sót, sai phạm trên, Thanh tra tỉnh đề nghị UBND TP Hà Tĩnh tăng cường chấn chỉnh công tác quản lý Nhà nước về ĐTXD trên địa bàn; quan tâm đầy đủ đến công tác thanh tra, kiểm tra về ĐTXD để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý sai phạm; sửa đổi, bổ sung chức năng nhiệm vụ của Ban A phù hợp với quy định hiện hành; chú trọng việc lựa chọn đơn vị tư vấn để nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế dự toán, nâng cao chất lượng thẩm định, tăng cường công tác giám sát hiện trường…

Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh cũng yêu cầu UBND TP chỉ đạo Ban A cắt giảm khi nghiệm thu thanh quyết toán gần 1,277 tỷ đồng; thu hồi từ các nhà thầu nộp vào ngân sách Nhà nước số tiền sai phạm trong nghiệm thu thanh toán khối lượng XL hơn 29 triệu đồng; Ban Quản lý chợ Hà Tĩnh thu hồi từ các nhà thầu nộp vào ngân sách Nhà nước trên 98 triệu đồng; Ban A có trách nhiệm phối hợp với đoàn thanh tra để thu hồi từ các nhà thầu nộp vào ngân sách Nhà nước số thuế GTGT chưa đăng ký, kê khai, nộp trên 147 triệu đồng; thu hồi từ các nhà thầu nộp ngân sách Nhà nước số lệ phí tài nguyên 111 triệu đồng; Ban Quản lý chợ Hà Tĩnh phối hợp với đoàn thanh tra thu từ các nhà thầu nộp ngân sách Nhà nước số thuế GTGT tại Cty Cổ phần Xây dựng và Đầu tư Hà Tĩnh 165.292.727 đồng (đã thực hiện); Phòng Tài chính - Kế hoạch soát xét các khoản thu chi chưa xử lý tại Ban A tồn dư đến 31/12/2009 là 81.844.099 đồng (trong tổng số 95.190.838 đồng tồn dư) để đưa vào cân đối nguồn kinh phí năm 2011.

Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh còn kiến nghị UBND tỉnh Hà Tĩnh chỉ đạo UBND TP thực hiện nghiêm túc các nội dung kết luận thanh tra. Theo thẩm quyền, tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý đối với Ban A các đơn vị, tổ chức, cá nhân có sai phạm trong công tác quản lý, thực hiện ĐTXD. Đồng thời, đề nghị UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư khi thẩm định D.A phải trình UBND tỉnh phê duyệt phương án giải phóng mặt bằng; yêu cầu chủ đầu tư phải thực hiện công tác giải phóng mặt bằng theo phương án đã phê duyệt; tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo chấn chỉnh tăng cường nâng cao chất lượng công tác đấu thầu...

Trần Đắc Xuyên