Ảnh minh họa: Phần lớn khiếu nại của người dân liên quan đến đất đai

KN của bà Yến đã được Chủ tịch UBND thị xã Quảng Trị giải quyết tại Quyết định số 29/QĐ-CT, ngày 4/5/2011.

Bà Yến không đồng ý và tiếp tục có đơn KN lên Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị.

Hiện trạng, tình hình quản lý, sử dụng khu đất khiếu nại
Khu đất KN thuộc thửa số 484, tờ bản đồ số 6, diện tích 326m2. Phía Nam giáp đất nghĩa địa, phía Bắc giáp đường hẻm, phía Tây giáp đường hẻm, phía Đông giáp đất nghĩa địa. Hiện trạng trên khu đất không có công trình nhà ở, có 3 ngôi mộ nhỏ và hàng rào bằng kẽm gai chia đôi khu đất.

Theo bản đồ địa chính lập năm 1996, khu đất có diện tích 326m2 không được thể hiện thành một thửa riêng mà nằm trong khu đất có tổng diện tích 5.142m2 thuộc thửa số 484, tờ bản đồ số 6, là đất nghĩa địa, thuộc quyền quản lý của UBND phường 1.

Khu đất này được UBND thị xã Quảng Trị cấp GCNQSDĐ số Đ495002 cho hộ bà Phan Thị Kim Yến tại Quyết định số 22/QĐ-UBND, ngày 17/3/2004, bị bỏ hoang từ năm 2004 đến nay.

Về nguồn gốc sử dụng: Trước năm 1975, gia đình ông Lê Tiện canh tác trồng hoa màu. Đến năm 1978, ông Lê Tiện giao lại cho bà Đương (mẹ đẻ ông Tiện) sử dụng trồng hoa màu. Quá trình sử dụng, ông Tiện có chôn cất mồ mả của bố ông trên thửa đất này vào năm 1968.

Năm 1989, sau khi bà Phan Thị Kim Yến lập gia đình được bà Đương nhượng lại một mảnh đất có diện tích 326m2 sát ngôi mộ của bố ông Tiện để canh tác trồng hoa màu (hai bên nhượng đất chỉ bằng miệng, không có giấy tờ).

Sau khi được bà Đương nhượng đất, gia đình bà Yến đã canh tác trồng hoa màu (khoai, sắn…) và trồng một số cây bạch đàn làm hàng rào. Bà Yến canh tác từ năm 1989 - 2004. Quá trình sử dụng không liên tục.

Tháng 8/2010, ông Lê Tiện tiến hành cải tạo lăng mộ cho bố, xây dựng hàng rào, chôn cất hài cốt, xây dựng mồ mả trên khu đất đã cấp GCNQSDĐ cho gia đình bà Yến thì có sự ngăn cản của gia đình bà. Hai bên xảy ra tranh chấp và có đơn gửi chính quyền các cấp để được xem xét, giải quyết.

Ngày 7/9/2010, cán bộ địa chính phường 1 tiến hành kiểm tra, lập biên bản kiểm tra thực địa cho thấy, khu đất diện tích 326m2 không có mồ mả, công trình gì khác.

Ngày 20/9/2010, UBND phường 1 tiếp tục kiểm tra thực địa khu đất lần 2, thấy trên khu đất có 3 ngôi mộ nhỏ và hàng rào kẽm gai do hộ ông Lê Tiện xây dựng trên phần đất đã cấp GCNQSDĐ cho hộ bà Phan Thị Kim Yến. Diện tích bao chiếm khoảng 140m2.

Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho hộ bà Yến
Ngày 6/1/2004, hộ bà Phan Thị Kim Yến và ông Phan Ngọc Thành (trú tại khu phố 1, phường 1, thị xã Quảng Trị) có đơn xin đăng ký QSDĐ. Theo đó, bà Yến kê khai trên đất có nhà ở cấp 4, nguồn gốc khai hoang từ năm 1990. Đơn được UBND phường 1 xác nhận ngày 8/1/2004 là đất sử dụng ổn định từ năm 1990, đủ điều kiện cấp GCN.

Ngày 5/1/2004, Hội đồng Đăng ký nhà ở, đất ở phường 1 có biên bản xét duyệt hồ sơ. Trong đó, xác nhận khu đất hộ bà Yến sử dụng từ năm 1990, phù hợp quy hoạch, không có tranh chấp, đề nghị cấp GCN.

Căn cứ hồ sơ do UBND phường 1 chuyển đến, UBND thị xã Quảng Trị có Quyết định số 22/QĐ-UB, ngày 17/3/2004 về việc cấp GCNQSDĐ cho 37 hộ gia đình, cá nhân, trong đó có hộ bà Phan Thị Kim Yến, diện tích 326m2 đất ở thuộc thửa số 484, tờ bản đồ số 6, khu phố 1, phường 1.

Thực tế, hộ bà Phan Thị Kim Yến đang sử dụng một phần khu đất có nhà ở tại khu phố 1, phường 1, đã được UBND thị xã Quảng Trị cấp GCNQSDĐ năm 2003, diện tích 400m2 đất ở (khu đất này cách khu đất KN khoảng 50m).

Không công nhận nội dung đơn của bà Yến
Theo cơ quan chức năng tỉnh Quảng Trị, khu đất KN có diện tích 326m2, bà Phan Thị Kim Yến canh tác từ năm 1989 - 2004, quá trình sử dụng không liên tục. Không có chứng cứ để chứng minh việc bà Yến nhận chuyển nhượng hoặc mua đất từ mẹ ông Lê Tiện (bà Đương). Tại thời điểm cấp GCN năm 2004, bà Yến không có các loại giấy tờ về QSDĐ.

Việc thẩm định hồ sơ, xét cấp GCNQSDĐ cho hộ bà Phan Thị Kim Yến tại thửa đất số 484, tờ bản đồ số 6, khu phố 1, phường 1 của các cán bộ, cơ quan chức năng không đúng thực tế, không đúng đối tượng, được hợp thức hóa QSDĐ dẫn đến cấp GCNQSDĐ cho hộ bà Phan Thị Kim Yến trái quy định của pháp luật, không có thật trên thực tế.

Việc ông Lê Tiện tự ý xây dựng hàng rào, chôn cất hài cốt, xây dựng mồ mả là có hành vi lấn chiếm đất đai, vi phạm Điều 15 Luật Đất đai năm 2003.

UBND thị xã Quảng Trị ban hành Quyết định số 26/QĐ-UBND thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho hộ bà Yến là phù hợp điểm a, khoản 2, Điều 25 Nghị định 88/2009/NĐ-CP, ngày 10/10/2009 của Chính phủ. Riêng nội dung thu hồi đất trên thực địa là không cần thiết vì thực tế bà Yến không sử dụng.

Từ những căn cứ trên, tại Quyết định số 2265/QĐ-CT, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị Nguyễn Đức Cường đã không công nhận nội dung đơn của bà Phan Thị Kim Yến KN Quyết định số 26/QĐ-UBND của UBND thị xã Quảng Trị.

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị giao UBND thị xã Quảng Trị: Hủy bỏ nội dung thu hồi đất trên thực địa đối với thửa đất số 484, tờ bản đồ số 6, khu phố 1, phường 1, diện tích 326m2 tại Điều 1 của Quyết định số 26/QĐ-UBND; xử lý hành vi tự ý lấn chiếm đất đai của ông Lê Tiện, đồng thời có kế hoạch đưa khu đất 326m2 vào sử dụng đúng quy hoạch; chỉ đạo kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan trong việc cấp GCNQSDĐ cho hộ bà Phan Thị Kim Yến.

Đây là quyết định giải quyết KN lần 2 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (31/10). Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận quyết định này, nếu hộ bà Phan Thị Kim Yến không đồng ý thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại TAND tỉnh Quảng Trị theo quy định của pháp luật.

Thạch Hãn