Ảnh minh họa: Ngày tháng ghi trên hóa đơn mà Cty TNHH Bàn Tay Việt xuất cho khách hàng có trước khi đơn vị nhận số hóa đơn này từ cơ quan thuế. Ảnh: inhoadondo.com

Xuất phát từ nội dung trên, Chi cục Thuế TP Quảng Ngãi đã lập Biên bản số 03/BB-VPHC ngày 22/3/2012 về vi phạm hành chính (VPHC) trong lĩnh vực kế toán đối với Cty TNHH Bàn Tay Việt do ông Nguyễn Hồng Văn làm Giám đốc đã có hành vi vi phạm quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 7 Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/5/2011 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 4/11/2004 của Chính phủ về xử phạt VPHC trong lĩnh vực kế toán.

Trên cơ sở đề nghị của Chi cục Thuế TP Quảng Ngãi tại Tờ trình số 444/TTr-CCT ngày 23/3/2012, Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định số 1246/QĐ-UBND ngày 5/4/2012 xử phạt VPHC trong lĩnh vực kế toán đối với Cty TNHH Bàn Tay Việt do ông Nguyễn Hồng Văn làm Giám đốc với hình thức: Phạt tiền đối với hành vi vi phạm quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 7 Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/5/2011 của Chính phủ về xử phạt VPHC trong lĩnh vực kế toán. Mức phạt: 15 triệu đồng.

Sau khi nhận Quyết định số 1246/QĐ-UBND ngày 5/4/2012 của Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi, ông Nguyễn Hồng Văn - Giám đốc Cty TNHH Bàn Tay Việt đã có đơn đề ngày 16/4/2012 khiếu nại (KN).

Ngày 8/5/2012, Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi có Công văn số 585/UBND giao Chi cục Thuế TP Quảng Ngãi kiểm tra, tham mưu UBND TP Quảng Ngãi xem xét, giải quyết nội dung đơn của ông Nguyễn Hồng Văn - Giám đốc Cty TNHH Bàn Tay Việt.

Trên cơ sở kết quả làm việc giữa Chi cục Thuế TP Quảng Ngãi với ông Nguyễn Hồng Văn - Giám đốc Cty TNHH Bàn Tay Việt (biên bản làm việc ngày 7/6/2012), Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định số 3613/QĐ-UBND ngày 26/6/2012 về việc giải quyết KN của ông Nguyễn Hồng Văn với nội dung: Bác đơn đề ngày 16/4/2012 của ông Nguyễn Hồng Văn - Giám đốc Cty TNHH Bàn Tay Việt KN Quyết định số 1246/QĐ-UBND ngày 5/4/2012 của Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi và công nhận Quyết định số 1246/QĐ-UBND là đúng pháp luật.

Do không thống nhất với Quyết định số 1246/QĐ-UBND ngày 5/4/2012 và Quyết định số 3613/QĐ-UBND ngày 26/6/2012 của Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi, ông Nguyễn Hồng Văn có đơn KN (KN lần 2) đề ngày 1/7/2012 gửi Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi.

Thực hiện nhiệm vụ do Chủ tịch UBND tỉnh giao, ngày 24/8/2012, Sở Tài chính Quảng Ngãi đã phối hợp với Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi, Chi cục Thuế TP Quảng Ngãi tổ chức đối thoại với ông Nguyễn Hồng Văn - Giám đốc Cty TNHH Bàn Tay Việt. Tại buổi đối thoại, đã giải thích cho ông Nguyễn Hồng Văn các nội dung:

Khoản 7, Điều 4 Luật Kế toán năm 2003 quy định: Chứng từ kế toán là những giấy tờ và vật phẩm mang tin phản ánh các hoạt động nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh và đã hoàn thành, làm căn cứ ghi sổ kế toán.

Khoản 1, Điều 10 Nghị định số 129/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán áp dụng trong hoạt động kinh doanh quy định: Tổ chức, cá nhân thuộc hoạt động kinh doanh có sử dụng hóa đơn bán hàng, khi bán lẻ hàng hóa hoặc cung cấp dịch vụ 1 lần có giá trị dưới mức quy định của Bộ Tài chính thì không bắt buộc phải lập hóa đơn bán hàng, trừ khi người mua yêu cầu giao hóa đơn thì người bán hàng phải lập và giao hóa đơn theo đúng quy định. Hàng hóa bán lẻ hoặc cung cấp dịch vụ 1 lần có giá trị dưới mức quy định tuy không bắt buộc phải lập hóa đơn nhưng vẫn phải lập bảng kê bán lẻ hàng hóa, dịch vụ hoặc có thể lập hóa đơn bán hàng theo quy định để làm chứng từ kế toán. Trường hợp lập bảng kê bán lẻ hàng hóa, dịch vụ thì cuối mỗi ngày phải căn cứ vào số liệu tổng hợp của bảng kê để lập hóa đơn bán hàng trong ngày theo quy định.

Khoản 3, Điều 7 Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/5/2011 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 4/11/2004 của Chính phủ về xử phạt VPHC trong lĩnh vực kế toán quy định: 3. Phạt tiền từ 5 - 20 triệu đồng đối với một trong các hành vi sau đây: a) giả mạo, khai man chứng từ kế toán…

Khoản 3, Điều 1 Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/5/2011 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 4/11/2004 của Chính phủ về xử phạt VPHC trong lĩnh vực kế toán quy định: 3. Phạt tiền từ 10 - 30 triệu đồng đối với một trong các hành vi sau đây: a) giả mạo, khai man chứng từ kế toán…

Khoản 2, Điều 1 Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/5/2011 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 4/11/2004 của Chính phủ về xử phạt VPHC trong lĩnh vực kế toán quy định: Khi phạt tiền, mức tiền phạt cụ thể đối với một hành vi VPHC là mức trung bình của khung tiền phạt theo quy định tại Chương II của Nghị định này đối với hành vi đó; nếu có tình tiết giảm nhẹ thì mức tiền phạt có thể giảm xuống, nhưng không được giảm quá mức tối thiểu của khung tiền phạt…

Ngoài ra, tại mục 1 Công văn số 3373/TCT-PCCS ngày 11/9/2006 của Tổng cục Thuế về việc xử phạt VPHC trong lĩnh vực quản lý, sử dụng hóa đơn đã xác định: Hành vi ghi sai ngày tháng trên hóa đơn thì bị xử phạt VPHC theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 7 Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 4/11/2004 của Chính phủ về xử phạt VPHC trong lĩnh vực kế toán.

Từ quá trình diễn biến vụ việc và trên cơ sở các quy định hiện hành của Nhà nước, tại buổi đối thoại đã nhận định và giải thích rõ cho ông Nguyễn Hồng Văn - Giám đốc Cty TNHH Bàn Tay Việt các nội dung:

Hóa đơn là một loại chứng từ kế toán; ngày tháng ghi trên hóa đơn mà Cty TNHH Bàn Tay Việt do ông Nguyễn Hồng Văn làm Giám đốc xuất cho một số khách hàng, nêu tại Biên bản VPHC trong lĩnh vực kế toán số 03/BB-VPHC do Chi cục Thuế TP Quảng Ngãi lập ngày 22/3/2012, số lượng hóa đơn này vẫn còn trong kho của cơ quan thuế. Cho nên, đây là hành vi vi phạm khoản 3, Điều 7 Nghị định số 39/2011/NĐ-CP ngày 26/5/2011 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 185/2004/NĐ-CP ngày 4/11/2004 của Chính phủ về xử phạt VPHC trong lĩnh vực kế toán. (Hành vi sai phạm này đã được ông Nguyễn Hồng Văn thống nhất và ký tại Biên bản VPHC trong lĩnh vực kế toán số 03/BB-VPHC).

Việc Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi ban hành Quyết định số 1246/QĐ-UBND ngày 5/4/2012 xử phạt VPHC trong lĩnh vực kế toán và Quyết định số 3613/QĐ-UBND ngày 26/6/2012 về việc giải quyết KN của ông Nguyễn Hồng Văn - Giám đốc Cty TNHH Bàn Tay Việt là đúng pháp luật và có xét đến tình tiết giảm nhẹ (giảm 5 triệu đồng so với mức trung bình của khung phạt).

Căn cứ nhận định nêu trên và theo quy định của pháp luật hiện hành, tại Quyết định số 1368/QĐ-UBND ngày 19/9/2012, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Cao Khoa đã bác nội dung đơn đề ngày 1/7/2012 của ông Nguyễn Hồng Văn - Giám đốc Cty TNHH Bàn Tay Việt (địa chỉ số 237 đường Lê Lợi, TP Quảng Ngãi) KN các Quyết định của Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi: Quyết định số 1246/QĐ-UBND ngày 5/4/2012 xử phạt VPHC trong lĩnh vực kế toán và Quyết định số 3613/QĐ-UBND ngày 26/6/2012 về việc giải quyết đơn KN của ông Nguyễn Hồng Văn.

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi đã công nhận Quyết định số 1246/QĐ-UBND và Quyết định số 3613/QĐ-UBND ngày 26/6/2012 của Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi.

Quyết định số 1368/QĐ-UBND là quyết định giải quyết KN lần 2 và có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành. Trong thời hạn quyết định này chưa có hiệu lực pháp luật, nếu không đồng ý, ông Nguyễn Hồng Văn có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại TAND TP Quảng Ngãi theo quy định của Luật Tố tụng Hành chính.

Thạch Hãn