Các tài liệu của ông Võ Văn Chương cung cấp hiện nay không có giá trị pháp lý để chứng minh việc ông Võ Văn Quế có QSD hợp pháp toàn bộ diện tích thửa đất 522.

Quá trình khiếu nại và giải quyết

Theo trình bày của người KN và các bên liên quan thì thửa đất hiện nay do ông Võ Văn Chương đang KN có nguồn gốc nguyên là đất do cha mẹ của các ông: Võ Duy Cáo, Võ Duy Hàng lưu hạ lại cho 2 ông sử dụng.

Sau khi ông Võ Duy Hàng chết (khoảng năm 1939), ông Võ Duy Cáo đã cầm cố giấy tờ thửa đất này cho ông Tống Huân, đến khoảng năm 1949 mới chuộc lại.

Sau khi chuộc lại đất, các con của ông Võ Duy Cáo là ông Võ Văn Quế (có vợ là bà Nguyễn Thị Thê), ông Võ Văn Tiến và ông Võ Toản cùng quản lý, sử dụng, lập nhà ở trên thửa đất này.

Năm 1947, ông Tiến kết hôn với bà Nguyễn Thị Nghề và tiếp tục sinh sống tại đây.

Đến năm 1966, do chiến tranh, gia đình ông Tiến, bà Nghề và gia đình ông Quế, bà Thê chuyển đi nơi khác sinh sống.

Năm 1975, sau khi giải phóng, gia đình ông Võ Văn Quế và gia đình ông Võ Văn Tiến trở về dựng lại 2 căn nhà riêng trên cùng thửa đất để sử dụng (1 căn của vợ chồng ông Võ Văn Quế, 1 căn của vợ chồng ông Võ Văn Tiến). Hiện nay, các bên đều không còn giấy tờ về nguồn gốc của thửa đất này.

Năm 1986, thực hiện kê khai, đăng ký ruộng đất theo Chỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ tại địa bàn xã Tịnh Sơn, thửa đất gia đình ông Võ Văn Quế và ông Võ Văn Tiến sử dụng mang số hiệu 303, diện tích 2.672m², loại đất ở nông thôn, thuộc tờ bản đồ số 08, do ông Võ Văn Quế và ông Võ Văn Tiến đồng đứng tên kê khai đăng ký QSD tại sổ đăng ký ruộng đất (mẫu 5b), quyển số 2 (số thứ tự 15, trang số 53), lập ngày 28/2/1986.

Đến năm 1997, thửa đất số 303 biến động thành thửa đất mang số hiệu 522, diện tích 2.786m², thuộc tờ bản đồ số 21, bản đồ địa chính xã Tịnh Sơn lập năm 1997.

Ông Võ Văn Quế có đơn đề ngày 30/7/1997 xin đăng ký QSDĐ đối với toàn bộ thửa đất này trong khi trên đất đang có 2 hộ cùng SDĐ, có nhà ở riêng và không có văn bản nào thể hiện sự thỏa thuận của ông Võ Văn Tiến cho ông Võ Văn Quế toàn QSD nhưng Hội đồng Đăng ký QSDĐ xã Tịnh Sơn vẫn xét duyệt, UBND xã Tịnh Sơn đã lập thủ tục đề nghị và UBND huyện Sơn Tịnh đã cấp GCNQSDĐ cho hộ ông Võ Văn Quế toàn bộ diện tích thửa đất này (GCNQSDĐ số 01202/QSDĐ/425/QĐ-UB ngày 22/12/1997).

Đến đầu năm 2000, vợ chồng ông Tiến, bà Nghề xây dựng 1 căn nhà phía Tây Bắc của thửa đất số 522 cho con gái là bà Võ Thị Thu sử dụng.

Đến ngày 22/3/2000, vợ chồng bà Võ Thị Thu đã bán căn nhà này cho ông Ngô Quang Dự.

Năm 2002, ông Võ Văn Quế chết. Con trai của ông Quế là ông Võ Văn Chương tiếp tục quản lý, sử dụng và sinh sống tại căn nhà của ông Võ Văn Quế.

Đến năm 2009, bà Nguyễn Thị Thảo thuê 1 phần đất của vợ chồng ông Tiến, bà Nghề đang sử dụng để xây dựng tiệm kinh doanh và sử dụng cho đến nay.

Năm 2011, bà Nguyễn Thị Thê (vợ của ông Võ Văn Quế) chết. Gia đình ông Võ Văn Chương tiếp tục quản lý, sử dụng căn nhà do cha mẹ để lại trên thửa đất số 522.

Theo kết quả kiểm tra hiện trạng ngày 10/4/2012 của Thanh tra huyện Sơn Tịnh, trên thửa đất số 522, thuộc tờ bản đồ số 21, lập năm 1997, có 4 ngôi nhà của 4 hộ đang sử dụng, gồm: Hộ ông Võ Văn Chương, hộ ông Võ Văn Tiến, hộ ông Ngô Quang Dự và hộ bà Nguyễn Thị Thảo. Trên phần đất không có công trình, cụ thể: Phía Tây Nam của thửa đất vợ chồng ông Võ Văn Tiến đang sử dụng trồng hoa màu diện tích 319m2, diện tích còn lại ở phía Đông Nam trồng cây lâu năm và cây hàng năm khác do ông Võ Văn Chương canh tác, sử dụng.

Ngày 10/3/2011, ông Võ Văn Tiến và bà Nguyễn Thị Nghề có đơn gửi đến UBND xã Tịnh Sơn xin giải quyết xác nhận QSDĐ hợp pháp cho ông, bà.

UBND xã Tịnh Sơn đã mời ông Võ Văn Chương đến để hòa giải nhưng không thành.

Ngày 22/6/2011, bà Nguyễn Thị Nghề có đơn yêu cầu giải quyết QSDĐ gửi đến Thanh tra huyện Sơn Tịnh.

Do hòa giải không thành nên ngày 28/7/2011, UBND xã Tịnh Sơn có phiếu đề nghị gửi Thanh tra huyện Sơn Tịnh để xem xét giải quyết.

Thanh tra huyện Sơn Tịnh đã tiến hành thẩm tra việc cấp GCNQSDĐ cho ông Võ Văn Quế và có Công văn số 194/TTH ngày 19/9/2011, báo cáo kết quả thẩm tra cho UBND huyện Sơn Tịnh.

UBND huyện Sơn Tịnh giao Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện tham mưu.

Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện có Công văn số 149/TNMT ngày 26/9/2011, tham mưu, đề xuất.

Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh đã ban hành Quyết định số 2599/QĐ-UBND ngày 6/10/2011, thu hồi và hủy bỏ GCNQSDĐ đã cấp cho ông Võ Văn Quế đối với thửa đất số 522 vì lý do: Theo hồ sơ thực hiện Chỉ thị số 299/TTg thì thửa đất mang số hiệu 303, diện tích 2.672m2, tờ bản đồ số 08, loại đất ở nông thôn, do ông Võ Văn Quế và ông Võ Văn Tiến đồng sử dụng và kê khai đăng ký, trên hiện trạng do ông Võ Văn Quế và ông Võ Văn Tiến sử dụng ổn định và có nhà ở từ năm 1986 mãi đến nay không có tranh chấp. Việc UBND xã Tịnh Sơn đề nghị cấp có thẩm quyền cấp toàn bộ diện tích 2.786m² cho ông Võ Văn Quế là do trong quá trình đo đạc, lập bản đồ địa chính, cán bộ địa chính xã không tách thành 2 thửa đất riêng biệt để cấp cho 2 ông theo thực tế sử dụng nên dẫn đến việc cấp GCNQSDĐ cho ông Quế sai so với hiện trạng SDĐ.

Không đồng ý với việc thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho cha mình là ông Võ Văn Quế, ngày 30/10/2011, ông Võ Văn Chương có đơn KN Quyết định số 2599/QĐ-UBND ngày 6/10/2011 của Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh.

Ngày 17/4/2012, Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh đã thụ lý, giao nhiệm vụ cho Thanh tra huyện xác minh.

Thanh tra huyện có Báo cáo số 136/BC-TTH ngày 14/5/2012 về kết quả thẩm tra, xác minh đơn KN của ông Võ Văn Chương.

Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh đã ban hành Quyết định số 964/QĐ-UBND ngày 16/5/2012, bác KN của ông Võ Văn Chương vì lý do: Nguồn gốc thửa đất mà ông Chương KN là do ông, bà để lại và hiện tại ông Võ Văn Tiến và ông Võ Văn Chương đang sử dụng. Diện tích thửa đất này theo hồ sơ Chỉ thị 299/TTg là do ông Võ Văn Quế và ông Võ Văn Tiến đồng sử dụng và đứng tên kê khai QSDĐ trong sổ đăng ký ruộng đất. Khi thực hiện Nghị định số 64/CP của Chính phủ, do trong quá trình xét, đề nghị cấp GCNQSDĐ cho hộ ông Võ Văn Quế, UBND xã Tịnh Sơn, Hội đồng Xét cấp đất và cán bộ địa chính xã Tịnh Sơn không kiểm tra cụ thể về nguồn gốc thửa đất và diện tích thực tế của từng người đăng ký quản lý, sử dụng, dẫn đến việc xét, đề nghị cấp GCNQSDĐ cho hộ ông Võ Văn Quế bao gồm cả phần diện tích đất và nhà ở của ông Võ Văn Tiến (trong khi ông Tiến không có giấy tờ nào thể hiện việc giao QSD thửa đất này cho ông Quế đứng tên kê khai) là không đúng với quy định của pháp luật đất đai. Hiện tại, phần diện tích thửa đất số 522 mà ông Võ Văn Tiến đang ở chính ông là người trực tiếp quản lý, sử dụng và dựng nhà ở ổn định, liên tục từ năm 1975 đến nay và không có tranh chấp xảy ra. Hiện trạng thực tế trên thửa đất số 522, diện tích 2.786m², tờ bản đồ số 21 xã Tịnh Sơn mà ông Chương đang KN có 4 ngôi nhà do 4 hộ đang ở là của ông Võ Văn Chương,  ông Võ Văn Tiến, ông Ngô Quang Dự và bà Nguyễn Thị Thảo; trong đó ngôi nhà của  ông Võ Văn Tiến, qua đo đạc thực tế có diện tích 236m² đã được xây dựng ổn định liên tục từ năm 1975 cho đến nay. Về các tài liệu ông Võ Văn Chương cung cấp, qua thẩm tra, không đủ điều kiện chứng minh tính hợp pháp về QSD của ông Chương đối với toàn bộ diện tích này.

Không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh, ông Võ Văn Chương đã tiếp khiếu đến Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi.

Công nhận Quyết định số 2599 của UBND huyện Sơn Tịnh

Qua tình tiết diễn biến sự việc, cơ quan chức năng của tỉnh Quảng Ngãi nhận thấy:

Từ năm 1975 đến nay, thửa đất số 522, diện tích 2.786m², loại đất ở nông thôn, thuộc tờ bản đồ số 21, bản đồ địa chính xã Tịnh Sơn lập năm 1997, do 2 gia đình (ông Võ Văn Quế và ông Võ Văn Tiến) cùng sử dụng, có nhà riêng của mỗi gia đình trên đất.

Năm 1986, thực hiện Chỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ, ông Võ Văn Quế và ông Võ Văn Tiến đồng đứng tên kê khai đăng ký QSDĐ, có tên trong sổ đăng ký ruộng đất (mẫu 5b).

Theo quy định tại khoản 2 mục II Quyết định số 201/QĐ-ĐKTK ngày 14/7/1989 của Tổng cục Trưởng Tổng cục Quản lý ruộng đất về việc ban hành quy định cấp GCNQSDĐ thì: Người SDĐ được cấp GCNQSDĐ khi diện tích đất đang sử dụng được thể hiện đầy đủ trên bản đồ địa chính và được ghi vào sổ địa chính.

Ông Võ Văn Quế kê khai đăng ký QSD đối với toàn bộ thửa đất đang có nhà ở của gia đình ông và gia đình ông Tiến, bà Nghề (những người đang cùng SDĐ có nhà ở tại đây) mà không có tài liệu, chứng cứ nào chứng minh QSD hợp pháp toàn bộ diện tích này, cũng không có tài liệu nào thể hiện có sự đồng ý của vợ chồng ông Tiến, bà Nghề là không đúng với hiện trạng, kê khai không đúng với diện tích mình đang sử dụng nhưng Hội đồng Xét cấp đất xã Tịnh Sơn đã xét, đề nghị cấp GCNQSDĐ cho hộ ông Võ Văn Quế mà không kiểm tra nguồn gốc đất, hiện trạng sử dụng và đối chiếu thông tin trong sổ đăng ký ruộng đất (mẫu 5b), không phát hiện việc kê khai luôn cả diện tích nhà và đất mà vợ chồng ông Tiến đang sử dụng là không đúng với quy định tại Quyết định số 201/QĐ-ĐKTK; vi phạm khoản 3 Điều 36 Luật Đất đai năm 1993: Trong trường hợp thửa đất có nhiều cá nhân không cùng 1 hộ gia đình hoặc không cùng 1 tổ chức sử dụng thì GCNQSDĐ được cấp đến từng tổ chức, từng hộ gia đình, từng cá nhân.

Các tài liệu của ông Võ Văn Chương cung cấp hiện nay không có giá trị pháp lý để chứng minh việc ông Võ Văn Quế có QSD hợp pháp toàn bộ diện tích thửa đất 522.

Như vậy, việc cấp GCNQSDĐ số 01202/QSDĐ/425/QĐ-UB ngày 22/12/1997 của UBND huyện Tịnh Sơn cho ông Võ Văn Quế là trái quy định pháp luật, cần được thu hồi, hủy bỏ. UBND huyện Sơn Tịnh thu hồi và hủy bỏ GCNQSDĐ đã cấp cho ông Võ Văn Quế là có cơ sở pháp lý và đúng thẩm quyền. Việc Chủ tịch UBND huyện Tịnh Sơn giải quyết bác KN của ông Võ Văn Chương tại Quyết định số 964/QĐ-UBND là đúng chính sách, pháp luật. Việc kê khai, đăng ký để được cấp lại GCNQSDĐ cho những người đang SDĐ thực hiện theo quy định pháp luật đất đai.

Căn cứ vào kết quả xác minh và nhận xét nêu trên, theo quy định pháp luật hiện hành, tại Quyết định số 139/QĐ-UBND ngày 23/1/2013, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Cao Khoa đã bác đơn KN đề ngày 20/6/2012 của ông Võ Văn Chương; công nhận Quyết định số 2599/QĐ-UBND ngày 6/10/2011 của UBND huyện Sơn Tịnh về việc thu hồi, hủy bỏ GCNQSDĐ số 01202/QSDĐ/425/QĐ-UB ngày 22/12/1997 đã cấp cho ông Võ Văn Quế là đúng chính sách, pháp luật.

Hàn Ngọc