Các đại biểu Quốc hội bấm nút biểu quyết thông qua nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2023. Ảnh: P.Thắng

Chiều 11/11, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2023 với 453 đại biểu tán thành (bằng 90,96% tổng số đại biểu).

Theo đó, tổng thu ngân sách Trung ương là 863.567 tỷ đồng, tổng thu ngân sách địa phương là 757.177 tỷ đồng.

Tổng chi ngân sách Trung ương là hơn 1,29 triệu tỷ đồng, trong đó dự toán 436.204 tỷ đồng để bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương.

Chưa đầy đủ cơ sở để bố trí hơn 8.200 tỷ bù giá cho lọc dầu Nghi Sơn

Tại nghị quyết, Quốc hội giao Chính phủ rà soát, tính toán chính xác kinh phí bù giá trong bao tiêu sản phẩm của Dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn theo đúng quy định của Nghị quyết 42/2021, báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định.

“Trường hợp cấp bách, trong thời gian giữa hai kỳ họp Quốc hội, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất”, nghị quyết nêu.

Trước khi Quốc hội biểu quyết, theo báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho biết, theo tờ trình của Chính phủ số tiền phải bù giá tới hết năm 2023 khoảng 15.727 tỷ đồng và đề nghị năm 2023 bố trí khoảng 8.257 tỷ đồng.

Tuy nhiên, Chính phủ chưa thuyết minh đầy đủ cơ sở tính toán khoản dự toán này, chưa thuyết minh lý do chưa bố trí đủ dự toán, đặc biệt là chưa thuyết minh rõ việc xác định số tiền bù giá này đã đồng bộ với các cam kết khác theo đúng thỏa thuận bảo lãnh và cam kết của Chính phủ theo yêu cầu của Nghị quyết 42.

Giám sát bước đầu của Uỷ ban Tài chính ngân sách cho thấy, tài chính và sản xuất kinh doanh của Dự án Lọc hoá dầu Nghi Sơn hiện rất đáng lo ngại và là một trong những nguyên nhân chính làm ảnh hưởng đến việc cung ứng xăng dầu cho thị trường trong nước trong năm 2022 vừa qua, trong khi dự án đang được hưởng những ưu đãi lớn, nhất là về cơ chế bao tiêu.

Vì vậy, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã yêu cầu các cơ quan Chính phủ, Kiểm toán Nhà nước kiểm toán và thanh tra các nghĩa vụ thuế, chuyển giá, số vốn nhà nước đã đầu tư vào dự án… để đánh giá tổng thể thực trạng tài chính và tình hình sản xuất kinh doanh, trong đó gồm cả các nội dung về bao tiêu.

Đến nay, các nội dung này vẫn chưa được triển khai và ngày 24/10 Chính phủ mới ban hành Nghị định số 85/2022 hướng dẫn về thanh toán bù giá cho cơ chế bao tiêu này.

Xử lý nghiêm vi phạm, cản trở làm chậm giao vốn, giải ngân vốn

Quốc hội giao Chính phủ hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương phân bổ vốn đầu tư ngân sách nhà nước có trọng tâm, trọng điểm, tuân thủ điều kiện và thứ tự ưu tiên theo Luật Đầu tư công, nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.

Chính phủ cần bố trí đủ vốn cho các dự án, nhiệm vụ thuộc Chương trình Phục hồi và Phát triển kinh tế - xã hội; ưu tiên thanh toán đủ số nợ xây dựng cơ bản; thu hồi toàn bộ số vốn ứng trước còn lại phải thu hồi trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025.

Đồng thời, bố trí đủ vốn cho các dự án đã bàn giao xong, đưa vào sử dụng trước năm 2023, vốn đối ứng các dự án ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài, vốn ngân sách Nhà nước tham gia vào các dự án PPP; cũng như bố trí vốn theo tiến độ cho các dự án quan trọng quốc gia, dự án kết nối, có tác động liên vùng có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững.

“Sau khi bố trí đủ vốn cho các nhiệm vụ trên, số vốn còn lại sẽ được Chính phủ dành cho các dự án khởi công mới đủ thủ tục đầu tư” - theo nghị quyết được Quốc hội nêu.

Chính phủ được yêu cầu đề cao kỷ luật, kỷ cương tài chính, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, cản trở làm chậm tiến độ giao vốn, giải ngân vốn; cá thể hóa trách nhiệm người đứng đầu trong trường hợp giải ngân chậm, gắn với đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Cũng theo nghị quyết, thuế bảo vệ môi trường xăng dầu năm 2023 sẽ được phân chia giữa ngân sách Trung ương và địa phương trên cơ sở sản lượng xăng dầu sản xuất, bán ra trong nước so với tổng sản lượng xăng, dầu tiêu thụ trên thị trường.

Cụ thể, 60% thực hiện phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, 40% còn lại dành để điều tiết 100% về ngân sách trung ương.

Quốc hội quyết định nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết được dành cho đầu tư phát triển, trong đó ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo và giáo dục nghề nghiệp (gồm cả mua sắm thiết bị dạy học phục vụ chương trình đổi mới sách giáo khoa giáo dục phổ thông), lĩnh vực y tế.

Sau khi chi cho các khoản trên, phần còn lại của khoản thu này sẽ được ưu tiên bố trí thực hiện các nhiệm vụ đầu tư phát triển quan trọng, cấp bách khác thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách địa phương.