CPH DNNN còn chậm

CPH chậm, chất lượng không cao

Việc sắp xếp CPH DN chưa bảo đảm tiến độ đề ra, ngoài những nguyên nhân như: Kinh tế khó khăn, thị trường chứng khoán giảm điểm, chính sách CPH chưa tốt… còn do các DN Nhà nước (DNNN) đang lập kế hoạch tái cơ cấu theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Một số nơi muốn đẩy việc CPH sang năm 2014 - 2015.

Về mặt chất lượng CPH, Báo cáo cuối cùng trong khuôn khổ dự án “Hỗ trợ đổi mới DNNN và Quản trị công ty” gửi Ngân hàng Phát triển châu Á và Bộ Tài chính Việt Nam, Công ty Ernst & Young nhận định, bản chất CPH thời gian qua chưa thực sự như mong đợi. Dù số DNNN được CPH tăng, nhưng chủ yếu là các DN nhỏ, làm ăn thua lỗ và kém hiệu quả. Tỷ lệ vốn Nhà nước tại các DNNN CPH so với tổng số vốn NN tại các tập đoàn, tổng công ty và các công ty Nhà nước độc lập chưa CPH chiếm phần rất nhỏ.

 Về cơ cấu vốn, Nhà nước vẫn nắm giữ trên 65% cổ phần, quyết định mọi vấn đề lớn, nhỏ trong DNNN CPH. Với các DNNN thuộc tổng công ty và các tập đoàn, sau khi CPH, nhiều DN tiếp tục dựa vào công ty mẹ về nguồn vốn, nguồn khách hàng, nguồn nhân lực và các hỗ trợ kỹ thuật khác.

Nếu không có sự đột phá mạnh mẽ, mục tiêu đến năm 2015, CPH 573 DN được đặt ra trong đề án tái cơ cấu DNNN khó thành hiện thực.

Giảm đấu giá, tăng chế tài

Để CPH xong 573 DN vào năm 2015, mỗi năm phải CPH xong 143 DN. Trong khi cả năm 2011 và 4 tháng qua, cả nước chỉ CPH được 6 DN.

Một trong những giải pháp quan trọng nhất trong việc đẩy mạnh CPH được Bộ Tài chính trình Chính phủ là đề xuất thay đổi cách thức tiến hành CPH. Theo đó, sẽ hạn chế sử dụng phương pháp đấu giá mà thiên về dựng sổ bảo lãnh phát hành. Trong trường hợp đấu giá, nên áp dụng một giá thành công duy nhất cho tất cả nhà đầu tư tham gia, tương đương mức giá đấu thành công thấp nhất. Đây được xem là một giải pháp mới nhằm khắc phục tình trạng luẩn quẩn vì đấu giá không thành của một số DN ở một số thời điểm như trước đây.

Tăng cường các chế tài cụ thể đối với DN chậm hoàn thành việc bán cổ phần lần đầu với thời hạn hoàn thành việc bán cổ phần là 3 tháng, kể từ ngày quyết định phê duyệt phương án CPH; có chế tài niêm yết các DNNN sau CPH trong khoảng thời gian tối đa là 6 tháng, nhằm tăng cường minh bạch và thanh khoản cho cổ phiếu.

Bổ sung quy định về xử lý đối với việc chậm nộp tiền vào quỹ. Nếu sau thời hạn nộp tiền 4 tháng mà DN vẫn chưa nộp tiền về quỹ thì ngoài việc phải chịu nộp lãi phạt chậm nộp DN sẽ bị cưỡng chế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản tiền gửi theo một trình tự nhất định. Đây được xem là biện pháp cứng rắn cần thiết, vì thời gian qua, nhiều DN luôn chiếm dụng vốn, không chịu nộp tiền về quỹ.

 T. Quý – H. Minh