(Thanh tra) - Thanh tra thành phố Huế vừa công bố Kết luận thanh tra (KLTT) về việc thực hiện chính sách, pháp luật trong chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp tại 6 dự án thuộc Khu đô thị mới An Vân Dương. Báo cáo chỉ rõ nhiều thiếu sót, vi phạm từ phía các nhà đầu tư đến cơ quan quản lý, kéo theo số tiền phải thu hồi hơn 5,14 tỷ đồng.
Đoàn thanh tra đã tiến hành kiểm tra 6 dự án tại Khu đô thị mới An Vân Dương, gồm: Dự án Khu ở căn hộ cao cấp, biệt thự đa chức năng, dịch vụ, thương mại tại khu đất ký hiệu TM2, OTM2, OTM4 và BT thuộc Khu A - Đô thị mới An Vân Dương (gọi tắt là Dự án Khu đô thị Phú Mỹ An); Dự án Khu quy hoạch LK7, BT1, OTM1 và OTM2, thuộc Khu A - Đô thị mới An Vân Dương; Dự án Chỉnh trang khu dân cư tại lô CTR11, CTR12 (đổi ký hiệu LK10, LK11, LK12 và LK 13) và khai thác quỹ đất xen ghép thuộc Khu A - Đô thị mới An Vân Dương; Dự án Khu phức hợp Thủy Vân, giai đoạn 2 thuộc Khu B - Đô thị An Vân Dương; Dự án Khu phức hợp Thuỷ Vân giai đoạn 1 và Dự án Tổ hợp giáo dục tại Khu E - Khu đô thị mới An Vân Dương. Đồng thời, xác minh tại các đơn vị có liên quan.
Theo KLTT, 5/6 dự án được lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu, có mục tiêu xây dựng các khu ở, khu dịch vụ – thương mại, cây xanh, công viên và hạ tầng kỹ thuật đồng bộ. Một dự án là Tổ hợp giáo dục thực hiện theo hình thức thuê đất, phù hợp chủ trương xã hội hóa giáo dục.
Qua rà soát hồ sơ, các dự án cơ bản đáp ứng căn cứ và điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013. Có 2 dự án có quy mô chuyển đổi trên 10 ha đã có văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ. 4 dự án dưới 10 ha có nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh (nay là TP Huế) theo đúng quy định. Cả 6 dự án đều nằm trong kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt.
Tuy nhiên, 2/6 dự án được lựa chọn nhà đầu tư trong giai đoạn Luật Đất đai 2003 còn hiệu lực, nhưng đến thời điểm bàn giao mặt bằng triển khai dự án thì Luật Đất đai 2013 đã có hiệu lực. Việc giao đất cho nhà đầu tư không được thực hiện bằng quyết định giao đất theo quy định mới, mà thông qua biên bản bàn giao mặt bằng sau giải phóng mặt bằng.
Điều đó dẫn đến tính pháp lý về giao đất đối với 2 dự án này chưa thống nhất. UBND tỉnh (nay là UBND TP Huế) đã báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương theo Quyết định 1250/QĐ-TTg ngày 23/10/2024 của Thủ tướng Chính phủ để xin ý kiến, nhưng đến nay chưa nhận được phản hồi.
KLTT xác định nhiều thiếu sót, vi phạm trong quá trình thực hiện nghĩa vụ về đất đai của nhà đầu tư và cơ quan quản lý. Cụ thể, có 4/6 dự án đã hoàn thành nghĩa vụ nộp tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa theo Nghị định 35/2015/NĐ-CP.
Tuy nhiên, 2/6 dự án chưa hoàn thành nghĩa vụ này với tổng diện tích 283.784,8m², tương ứng số tiền phải nộp là hơn 3,3 tỷ đồng. Trách nhiệm thuộc về Công ty Cổ phần Apec Land Huế và Công ty Cổ phần Aninvest.
Bên cạnh đó, có 2/6 dự án được xác nhận thiếu tổng cộng 770,5m² đất trồng lúa khi tính toán nghĩa vụ nộp tiền bảo vệ đất lúa, dẫn đến số tiền xác định thiếu là hơn 11,5 triệu đồng. Sai sót xuất phát từ quá trình kiểm kê, xác nhận hiện trạng đất tại UBND TP Huế trước thời điểm chia tách địa giới và Trung tâm Phát triển quỹ đất.
Ngoài ra, trong 6 dự án, có 3 dự án phải lập phương án sử dụng tầng đất mặt theo Nghị định số 94/2019/NĐ-CP; một dự án phải thực hiện theo Nghị định 42/2012/NĐ-CP; hai dự án không thuộc phạm vi áp dụng do được triển khai trước thời điểm các nghị định trên có hiệu lực.
Kết quả thanh tra cho thấy, 3 dự án đã lập phương án sử dụng tầng đất mặt và được cơ quan có thẩm quyền thống nhất.
Tuy nhiên, dự án Khu phức hợp Thủy Vân giai đoạn 1 không có phương án sử dụng lớp đất mặt theo quy định, không lập phương án khai hoang, phục hóa đất lúa khác, và chưa nộp số tiền hơn 1,82 tỷ đồng để thực hiện hai phương án này theo Nghị định 42/2012/NĐ-CP.
Một dự án khác là dự án chỉnh trang khu dân cư tại lô CTR11, CTR12 đã bóc tách tầng đất mặt không đúng theo phương án đã được phê duyệt, thực hiện không đúng trình tự và khối lượng bóc tách theo quy định.
Đặc biệt, qua thanh tra đã xác định Sở Tài nguyên và Môi trường (trước đây) đã cấp 131 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với tổng diện tích 40.350,8m², cho hai nhà đầu tư trong giai đoạn 2019 - 2020 khi chủ đầu tư chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp tiền bảo vệ đất lúa, không đúng điểm b khoản 1 Điều 3 Quyết định 09/2018/QĐ-UBND.
Trách nhiệm của vi phạm trên thuộc về Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Văn Phòng Đăng ký Đất đai thời kỳ năm 2019, năm 2020 và tổ chức, các cá nhân có liên quan.
Đối với dự án Tổ hợp giáo dục tại Khu E, nhà đầu tư đã bóc tách đất mặt và được kiểm tra theo quy định. Dự án chưa hoàn thành xây dựng nên chưa kiểm tra được vị trí sử dụng đất mặt sau bóc tách.
Đối với dự án chỉnh trang khu dân cư tại lô CTR11, CTR12, nhà đầu tư thực hiện bóc hữu cơ theo thiết kế thi công, không bóc riêng tầng đất mặt 25cm theo phương án được phê duyệt. Hồ sơ nghiệm thu thể hiện khối lượng bóc hữu cơ, không thể hiện bóc tầng đất mặt theo đúng quy định.
Trên cơ sở xác định nghĩa vụ tài chính, Chánh Thanh tra TP Huế quyết định thu hồi nộp ngân sách số tiền hơn 5,14 tỷ đồng, gồm: hơn 10,7 triệu đồng từ Công ty Cổ phần Đầu tư Bất động sản Phú Xuân do kê khai thiếu diện tích 716,8m² đất lúa; hơn 4 tỷ đồng từ Công ty Cổ phần Apec Land Huế gồm: Tiền chưa nộp theo phương án khai hoang, phục hóa và tiền chưa kê khai, nộp bảo vệ đất lúa cho diện tích 118.818,5m².
Thu hồi nộp ngân sách hơn 1,1 tỷ đồng từ Công ty Cổ phần Aninvest do chưa nộp nghĩa vụ bảo vệ đất lúa đối với diện tích 95.226,3m².
Chánh Thanh tra TP Huế kiến nghị Chủ tịch UBND TP Huế chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn IUC về hành vi bóc tách đất mặt không đúng phương án; yêu cầu Sở Nông nghiệp và Môi trường kiểm điểm, rút kinh nghiệm và làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến việc xác nhận sai diện tích đất lúa và cấp giấy chứng nhận không đúng quy định; bổ sung diện tích 53,7m² đất lúa xác định thiếu cho dự án CTR11, CTR12 khi xác nhận nghĩa vụ tài chính giai đoạn 2.
Đồng thời, yêu cầu các nhà đầu tư liên quan thực hiện đầy đủ KLTT, nộp đủ số tiền phải thu hồi, khắc phục toàn bộ sai sót và tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật.
