Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kiến nghị kiểm điểm cá nhân, tập thể sau khi ban hành kết luận thanh tra. Ảnh: VT

Qua kiểm tra, thanh tra đã chỉ ra những khuyết điểm, vi phạm trong công tác lập, giao dự toán và quản lý sử dụng ngân sách, trong đó dự toán thu chưa sát với thực tế, một số khoản thu dự toán huyện, giao thấp so với thực hiện; dự toán chi dự phòng ngân sách huyện thấp hơn so với tỷ lệ quy định. Dự toán đầu năm còn một số nguồn kinh phí chưa phân bổ, giao chi tiết đến đơn vị sử dụng ngân sách. Cấp hỗ trợ kinh phí cho các cơ quan theo ngành dọc đóng trên địa bàn huyện chi thường xuyên chưa phù hợp với quy định, nhiệm vụ chi.

Việc sắp xếp lại nguồn chi theo Nghị quyết của HĐND huyện có một số nội dung chưa phù hợp với chế độ quy định. Việc công khai dự toán ngân sách huyện còn chậm so với quy định; trong điều hành, quản lý nguồn mục tiêu quốc gia có một số nguồn phân bổ đến đơn vị sử dụng chưa kịp thời, việc thực hiện và thanh quyết toán còn chậm, chuyển nguồn sang năm 2023 còn lớn, nguồn dự phòng chuyển nguồn sang năm 2023 không có nội dung cụ thể. Việc phê duyệt quyết toán thu chi năm 2022 của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) huyện tại Quyết định số 914/QĐ-UBND ngày 4/5/2023 của Chủ tịch UBND huyện, kinh phí chuyển nguồn sang năm 2023 sai số học 2.257.000.000 đồng.

Việc thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng ngân sách tại 9 xã và 1 thị trấn còn những khuyết điểm, vi phạm, 10/10 đơn vị chưa công khai số liệu và thuyết minh tình hình thực hiện dự toán ngân sách xã theo quy định tại Khoản 3 Điều 15 Thông tư 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính; chưa thông báo bằng văn bản cho Đảng ủy, các tổ chức chính trị - xã hội và trưởng các thôn ở xã, việc niêm yết công khai và thời điểm kết thúc công khai tại xã chưa thực hiện việc chốt biên bản theo quy định tại Khoản 2 Điều 17 Thông tư 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính.

Theo đó, 5/10 đơn vị 1 có một số tài sản cố định hạch toán theo dõi trên sổ sách kế toán chưa đúng và chưa thực hiện trích khấu hao hàng năm theo quy định của Luật Tài sản công. Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và thành lập Ban Quản lý công trình, 10/10 đơn vị xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ chưa quy định cụ thể các mức chi làm cơ sở thực hiện. Còn một số văn bản đã hết hiệu lực thi hành, nội dung khoán công tác phí cho các vị trí chức danh và công chức thị trấn chưa đảm bảo mức khoán theo quy định tại Điều 8 Thông tư 40/2017/TT[1]BTC và Nghị quyết số 64/2017/NĐ-HĐND của HĐND tỉnh Thanh Hóa.

Việc điều hành một số nhiệm vụ chi chưa căn cứ vào các định mức, tiêu chuẩn trong quy chế chi tiêu nội bộ đã xây dựng. 9/10 đơn vị thành lập Ban Quản lý công trình kiêm nhiệm thực hiện công tác QLDA một số công trình xã làm chủ đầu tư chưa đảm bảo đầy đủ điều kiện theo quy định, như chưa đầy đủ hoặc không có văn bằng, chứng chỉ hành nghề theo yêu cầu với công việc đảm nhận theo quy định...

Việc giao thầu khoán đất công ích tại 9/10 đơn vị chưa thực hiện đấu giá theo quy định, trong đó có 5/10 đơn vị đang cho thầu đất công ích vượt quỹ đất công ích được trích lập. Việc thanh quyết toán các công trình xây dựng cơ bản, 10/10 xã còn một số công trình xã chưa tuân thủ về thời gian lập hồ sơ quyết toán, thẩm tra, phê duyệt quyết toán theo quy định.

Tại xã Cẩm Châu có chứng từ không ghi ngày tháng như báo giá, hợp đồng, biên bản nghiệm thu, giấy đi đường không ghi đầy đủ thông tin, không có ký xác nhận của đơn vị đến liên hệ công tác, chưa có chữ ký của kế toán. Xã Cẩm Quý có chứng từ thanh toán chỉ có 1 báo giá, không có biên bản kiểm tra hiện trạng máy tính hỏng...

Thanh tra trực tiếp 21 danh mục dự án, công trình cho thấy, hợp đồng kinh tế giữa chủ đầu tư với các đơn vị tư vấn xây dựng chưa có quy định cụ thể về trách nhiệm của các bên trong việc xử lý, khắc phục và bồi thường đối với việc tính toán, nghiệm thu, kiểm tra sai khối lượng, định mức, đơn giá theo quy định tại điểm đ Khoản 1 Điều 62 Luật Đấu thầu 2013. Có 26/27 hạng mục công trình áp dụng hợp đồng xây lắp trọn gói, trong đó nhiều gói thầu lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu giá gói thầu không bao gồm chi phí các yếu tố rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng, chi phí dự phòng trượt giá là chưa phù hợp với quy định. Dự toán được thẩm định có hạng mục công tác đất khối lượng tính đào, đắp bằng thủ công và máy móc chưa căn cứ vào thiết kế bản vẽ thi công để tính toán, áp giá khối lượng thi công công tác đất theo điều kiện thực tế thi công để xác định chính xác chi phí dự toán. Hồ sơ một số đơn vị trúng thầu chưa nêu cụ thể chủng loại, nhãn mác và xuất xứ các loại vật liệu cơ bản xi măng, thép, cửa… dẫn đến việc kiểm soát, nghiệm thu chất lượng vật liệu đầu vào trong quá trình thi công so với các chỉ tiêu kỹ thuật được thiết kế có hạng mục chưa chặt chẽ.

Chủ đầu tư và đơn vị thi công không ban hành văn bản thoả thuận về hình thức và nội dung của nhật ký thi công xây dựng công trình, nhật ký thi công chưa phản ánh đầy đủ nội dung theo quy định tại phụ lục IIA, Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021 của Chính phủ. Đơn vị tư vấn giám sát không lập biên bản kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gồm nhân lực, thiết bị thi công, phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình theo quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 19 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 21/01/2021. Tổng giá trị thu hồi và giảm trừ qua kiểm tra 19/21 danh mục dự án, công trình là 2.706.323.381 đồng ...

Từ những khuyết điểm, vi phạm nói trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành văn bản chỉ đạo UBND, Chủ tịch UBND huyện Cẩm Thủy tiến hành kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan đến các khuyết điểm, vi phạm đã nêu trong kết luận thanh tra.