Mô hình nuôi tôm ứng dụng công nghệ trên địa bàn huyện Tiên Yên. Ảnh: TTTT

Dự án vùng nuôi tôm công nghiệp bằng công nghệ sinh học tại xã Đồng Rui đã được UBND tỉnh Quảng Ninh chấp thuận đầu tư. Năm 2013, chủ đầu tư được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) với diện tích 1.037.175 m² để nuôi tôm công nghiệp bằng công nghệ sinh học. Thời gian thuê đất 20 năm, hết hạn sử dụng ngày 10/9/2033.

Theo Thanh tra Sở NN&PTNT Quảng Ninh, công ty đã triển khai xây dựng một số hạng mục công trình theo quy hoạch và thực hiện nuôi trồng thủy sản trên phần lớn diện tích được giao.

Đối chiếu quy hoạch xây dựng vùng huyện Tiên Yên đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định số 758/QĐ-UBND ngày 23/3/2023, quy hoạch chi tiết dự án thuộc khu vực được định hướng chủ yếu là khu vực nuôi trồng thủy sản; phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng huyện Tiên Yên hiện nay.

Theo quy hoạch chi tiết được UBND tỉnh phê duyệt, tổng diện tích của dự án là 103,74ha (1.037.484,94 m²). Tại thời điểm thanh tra, công ty hoàn thành thủ tục giao đất với diện tích là 1.037.175 m²; diên tích đất còn lại 309,94 m² của dự án chưa hoàn tất thủ tục về đất đai (chưa được bàn giao đất trên thực địa, chưa được cấp GCNQSDĐ). Đồng thời, ước tính chủ đầu tư mới chỉ sử dụng 654.027,18 m² (khoảng 63%) tổng diện tích đất dự án được giao.

Cùng với đó, công ty chưa đầu tư xây dựng một số hạng mục công trình và một số công trình đã xây dựng không đúng quy hoạch, nội dung đầu tư được duyệt.

Đối chiếu với Quyết định số 242/QĐ-KHĐT ngày 29/1/2016 của Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Ninh về việc chấp nhận giãn tiến độ đầu tư, dự án thực hiện chậm tiến độ đầu tư 6 năm 9 tháng (tính đến thời điểm 1/11/2023).

Đặc biệt, theo kết luận thanh tra, dự án chưa thực hiện các thủ tục, hồ sơ liên quan về lĩnh vực xây dựng các công trình. Cụ thể, chủ đầu tư đã xuất trình 1 giấy phép xây dựng để xây dựng nhà điều hành 1 tầng với diện tích 216 m² (vị trí theo quy hoạch sử dụng đất được duyệt). Tuy nhiên, chủ đầu tư chưa thực hiện xây dựng nhà điều hành đúng vị trí theo quy hoạch chi tiết dự án đã được phê duyệt; chưa tuân thủ đúng nội dung giấy phép được cấp. Hiện tại, các hạng mục công trình xây dựng khác trong dự án chưa có giấy phép xây dựng. Ngoài ra, chưa có hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được thẩm định, phê duyệt.

Không chỉ vậy, hiện trạng hoạt động nuôi trồng thủy sản của dự án chưa đạt các yêu cầu về quy mô, năng suất sản phẩm thủy sản nuôi trồng đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư hay chấp thuận đầu tư. Công tác lưu trữ hồ sơ đối với hoạt động nuôi trồng thủy sản của công ty, dự án chưa đáp ứng yêu cầu của Luật Thủy sản số 18/2017/QH14.

Về nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư, đến thời điểm thanh tra, công ty chưa hoàn thành các nghĩa vụ nộp tiền thuê đất năm 2023 theo quy định.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Sở NN&PTNT Quảng Ninh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Công ty TNHH Thủy sản Sao Đại Dương tiếp tục thực hiện nội dung theo văn bản chỉ đạo số 3157/VP-UBND ngày 5/9/2022 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc kết quả kiểm tra, rà soát dự án nuôi tôm công nghiệp bằng công nghệ sinh học tại xã Đồng Rui; chấp hành đầy đủ quy định của pháp luật hiện hành về đầu tư, đất đai, quy hoạch, xây dựng, thủy sản và các quy định khác có liên quan.

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan khẩn trương khắc phục những tồn tại của dự án theo kết luận đã nêu…

Đối với các sở, ngành, địa phương có liên quan (Sở NN&PTNT, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Tiên Yên), căn cứ chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao triển khai thực hiện hoặc chủ động tham mưu, đề xuất cho UBND tỉnh chỉ đạo cụ thể đối với dự án theo đúng quy định của pháp luật.

Tiếp tục thực hiện Văn bản chỉ đạo số 3157 của UBND tỉnh. Quá trình thực hiện, yêu cầu UBND huyện Tiên Yên đôn đốc công ty thực hiện nghiêm túc quyết định xử lý vi phạm đối với các công trình xây dựng sai quy hoạch.

Đề nghị UBND tỉnh tiếp tục xem xét cho phép gia hạn tiến độ sử dụng đất 24 tháng theo quy định.

Sở NN&PTNT Quảng Ninh kiến nghị UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu hoàn thiện các thủ tục gia hạn tiến độ sử dụng đất đảm bảo đúng quy định của pháp luật (nếu công ty có văn bản đề nghị).