(Thanh tra) - Chiều ngày 26/3, Thanh tra Chính phủ tổ chức cuộc họp lấy ý kiến góp ý đối với các dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo và Luật Phòng, chống tham nhũng.
Trong năm 2026, Thanh tra Chính phủ được giao chủ trì phối hợp với các bộ, ngành xây dựng hoàn thiện dự thảo các nghị định quy định và hướng dẫn thi hành Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo (Nghị định thay thế Nghị định số 64/2014/NĐ-CP; Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 124/2020/NĐ-CP; Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 31/2019/NĐ-CP và Nghị định thay thế Nghị định số 55/2022/NĐ-CP).
Bên cạnh đó, dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 1/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng, Nghị định số 134/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 1/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng, cũng đang được nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện.
Để bảo đảm chất lượng và tính khả thi của các dự thảo, chiều ngày 26/3, Vụ Pháp chế - Thanh tra Chính phủ tổ chức cuộc họp lấy ý kiến góp ý của các thành viên thuộc hai tổ soạn thảo được thành lập theo quyết định của Tổng Thanh tra Chính phủ, cùng đại diện một số cục, vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ.
Cuộc họp diễn ra dưới sự chủ trì của ông Trần Đăng Vinh, Vụ trưởng Vụ Pháp chế - Thanh tra Chính phủ. Các ý kiến đóng góp sẽ là cơ sở quan trọng để tiếp tục rà soát, chỉnh lý, hoàn thiện các dự thảo nghị định trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành.
Đối với dự thảo Nghị định hướng dẫn Luật Tiếp công dân, Vụ trưởng Trần Đăng Vinh cho biết, nội dung trọng tâm tập trung vào việc làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu, cơ chế tổ chức tiếp dân định kỳ, đột xuất và ứng dụng công nghệ thông tin để bảo đảm tính công khai, minh bạch.
Liên quan đến công tác khiếu nại, ông Vinh chỉ ra điểm mới quan trọng trong dự thảo sửa đổi Nghị định 124/2020/NĐ-CP là việc bổ sung quy định về tạm đình chỉ, đình chỉ giải quyết khiếu nại trong trường hợp xảy ra sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan.
Ông Vinh cũng lưu ý dự thảo sẽ hoàn thiện quy định về đối thoại, yêu cầu rõ trách nhiệm tham gia của các bên liên quan và xử lý trường hợp người khiếu nại không tham gia đối thoại mà không có lý do chính đáng nhằm khắc phục tình trạng vụ việc kéo dài.
Trong lĩnh vực tố cáo, ông nhấn mạnh dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định số 31/2019/NĐ-CP hướng tới việc bảo đảm chặt chẽ thủ tục tiếp nhận, bổ sung quy định về trưng cầu giám định và làm rõ trách nhiệm theo dõi việc thực hiện kết luận nội dung tố cáo. Đặc biệt, dự thảo lần này đề xuất hệ thống các hình thức kỷ luật cụ thể đối với cán bộ, công chức có hành vi tiết lộ danh tính người tố cáo hoặc bao che cho sai phạm.
Về dự thảo nghị định thay thế Nghị định 55/2022/NĐ-CP, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Trần Đăng Vinh đánh giá đây là bước tiến quan trọng trong việc đẩy mạnh chuyển đổi số và hiện đại hóa quản lý Nhà nước.
Ông cho biết cơ sở dữ liệu quốc gia về tiếp công dân và khiếu nại, tố cáo sẽ là nền tảng số được quản lý tập trung tại Thanh tra Chính phủ, cho phép người dân theo dõi tình trạng xử lý vụ việc trên môi trường số và hỗ trợ cơ quan quản lý phân tích, cảnh báo sớm các điểm nóng.
Về công tác phòng, chống tham nhũng, theo Vụ trưởng Vụ Pháp chế, dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định 59/2019/NĐ-CP tập trung vào việc hoàn thiện trách nhiệm giải trình của cơ quan Nhà nước, yêu cầu làm rõ căn cứ pháp lý, trình tự thủ tục và mục tiêu của các quyết định hành chính.
Theo ông Vinh, dự thảo lần đầu tiên đưa ra các chế tài đối với các hành vi phạm về trách nhiệm giải trình như hành vi giải trình không trung thực hoặc cố ý kéo dài thời gian giải trình. Đồng thời, Thanh tra Chính phủ được giao chủ trì xây dựng bộ chỉ số đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng để áp dụng thống nhất cho các tỉnh, thành phố trên cả nước.
Tại cuộc họp, các đại biểu tham gia thảo luận sôi nổi, đóng góp nhiều ý kiến sâu sắc, tập trung vào những nội dung còn vướng mắc, bất cập trong các dự thảo. Nhiều đề xuất mang tính thực tiễn cao được đưa ra, góp phần hoàn thiện quy định, bảo đảm tính khả thi khi triển khai.
Cơ bản thống nhất với nội dung các dự thảo, ông Phan Văn Bé, Phó Chánh Thanh tra Bộ Công an, đề nghị cần bổ sung những quy định mang tính đặc thù của lực lượng vũ trang. Ông nhấn mạnh việc xử lý kỷ luật đối với cán bộ, chiến sĩ Công an Nhân dân cần giao Bộ trưởng Bộ Công an quy định riêng để phù hợp với hệ thống cấp bậc và điều lệnh ngành.
Về dự thảo Nghị định khiếu nại, ông Bé cho rằng không nên coi việc sáp nhập hay giải thể cơ quan là sự kiện bất khả kháng để trì hoãn cung cấp thông tin, nhằm đảm bảo tính liên tục trong hoạt động quản lý Nhà nước.
Đối với lĩnh vực tố cáo, ông kiến nghị làm rõ khái niệm “bao che” là hành vi cố ý không xử lý vi phạm khi đã phát hiện, đồng thời cân nhắc tính định lượng của cụm từ “khuyến khích” công khai qua nền tảng số trong văn bản quy phạm pháp luật. Liên quan đến công tác tiếp dân, ông khẳng định việc tuân thủ trách nhiệm trực tiếp của người đứng đầu là cần thiết, không nên mở rộng việc ủy quyền cho cấp phó nhằm đảm bảo hiệu quả.
Góp ý tại cuộc họp, ông Lữ Trọng Huy, Phó Trưởng phòng, Phòng Thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo, Thanh tra Bộ Quốc phòng, nhấn mạnh các dự thảo cần tính đến đặc thù của lực lượng vũ trang để đảm bảo tính khả thi. Về xử lý kỷ luật, ông đề xuất giao Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định riêng do hệ thống kỷ luật quân đội có 8 hình thức, khác biệt hoàn toàn so với khối dân sự.
Đối với khiếu nại tại doanh nghiệp quốc phòng, ông lưu ý cần phân biệt rõ quan hệ lao động với quan hệ hành chính quân sự đặc thù để áp dụng quy trình phù hợp. Liên quan đến tố cáo, ông Huy kiến nghị phân định rõ thủ tục rút tố cáo ở từng giai đoạn và đề xuất quy định không giải quyết lại nội dung đã rút nhằm thống nhất với pháp luật về khiếu nại.
Phát biểu kết luận cuộc họp, ông Trần Đăng Vinh, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, ghi nhận và đánh giá cao sự đóng góp nhiệt tình của các đại biểu đối với hệ thống dự thảo các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo và Luật Phòng, chống tham nhũng. Nhằm đảm bảo chất lượng, vụ trưởng giao nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên chuyên trách chịu trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến để hoàn thiện từng dự thảo nghị định.
Với tinh thần khẩn trương, vụ trưởng chỉ đạo các bộ phận bắt tay vào thực hiện ngay để kịp thời cập nhật các bản dự thảo mới nhất phục vụ hội thảo lấy ý kiến các bộ, ngành và địa phương sắp tới. Việc cung cấp tài liệu chuẩn xác sẽ tạo điều kiện để các đại biểu nghiên cứu sâu và đóng góp ý kiến trực tiếp, đảm bảo tính khả thi cao nhất cho các văn bản quy phạm pháp luật khi ban hành.
