Phó Tổng Thanh tra, TS. Nguyễn Đức Hạnh

Hiệu quả từ việc phối hợp

Năm 2015 có nhiều sự kiện chính trị quan trọng của đất nước và cũng là năm tổ chức Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII. Đây là một sự kiện chính trị đặc biệt quan trọng của Đất nước, của Dân tộc, đòi hỏi toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta phải tập trung cao độ đảm bảo các điều kiện tốt nhất cho sự thành công của Đại hội.

Có thể nói tình hình KN, TC của công dân thời gian qua có nhiều diễn biến phức tạp, số đoàn đông người khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương gia tăng; tính chất khiếu kiện bức xúc, manh động, đeo bám, nhiều trường hợp có yếu tố tâm lý nặng nề; nhưng với quyết tâm, nỗ lực của các cấp, ngành, cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương đã thực sự vào cuộc mạnh mẽ, lấy mục tiêu an dân làm đầu để xem xét giải quyết các vụ việc, các vấn đề liên quan thấu tình, đạt lý. Do đó, khiếu kiện cơ bản ổn định, chúng ta kiểm soát được tình hình, góp phần vào thành công của Đại hội Đảng các cấp, các kỳ họp Quốc hội và kỳ họp Trung ương Đảng.

Chúng ta đã biết, thời gian gần đây TTCP xác định công tác tiếp công dân (TCD), giải quyết KN, TC phục vụ Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm có ý nghĩa quan trọng; nên từ cuối năm 2014, TTCP đã triển khai tới các bộ, ngành, địa phương tiếp tục thực hiện nghiêm túc các Chỉ thị số 35/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ; TTCP đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và kế hoạch tác nghiệp như: Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013; Kế hoạch số 2062/KH-TTCP ngày 3/9/2014 về việc phối hợp TCD phục vụ Đại hội Đảng khoá XII; Kế hoạch số 2268/KH-TTCP và Kế hoạch số 3351/KH-TTCP về kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc tổ chức TCD, giải quyết đơn thư KN,TC trong thời gian trước và trong Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII.

Các kế hoạch đã phân công rõ trách nhiệm của các cấp, ngành, các địa phương, các cục, vụ, đơn vị thuộc TTCP cần phối hợp chặt chẽ với Ban TCD Trung ương nắm chắc tình hình KN, TC ở địa phương khu vực mình quản lý, đề xuất giải pháp để thực hiện công tác TCD, xử lý đơn thư, giải quyết KN,TC với phương châm hiệu quả và chất lượng, nhằm bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Theo đó, TTCP đã chủ động triển khai một số nội dung cần thiết như:

Phương án số 03/PA-TTCP ngày 12/1/2016 về xử lý tình huống công dân KN,TC đông người, phức tạp lên Trung ương trước và trong thời gian diễn ra Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII.

Thành lập các Tổ công tác về các địa phương để phối hợp, hướng dẫn và đôn đốc công tác TCD, xử lý đơn thư, giải quyết KN,TC; nhiều vụ việc vướng mắc, lâu ngày đã được xem xét giải quyết thấu đáo, có lý, có tình; trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan hành chính được nâng cao; tạo niềm tin, sự phấn chấn của nhân dân.

Chương trình phối hợp số 01-CTPH/MTTQ-TTCP-BTP-HLG-LĐLS ngày 11/11/2014 giữa Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, TTCP, Bộ Tư pháp, Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam đã được tiến hành, thông qua hoạt động của các Đoàn giám sát liên ngành tập trung vào chuyển đổi mô hình chợ tại các địa phương: Hà Nội, Lào Cai, Quảng Ninh, Thái Nguyên, Thanh Hóa. Qua đó đã chỉ ra những bất cập trong cơ chế quản lý, những hạn chế trong công tác giải quyết KN,TC của chính quyền địa phương trong lĩnh vực này; đề xuất biện pháp tháo gỡ vướng mắc.

Ban TCD Trung ương thực hiện chương trình phối hợp với Liên đoàn Luật sư Việt Nam, tổ chức tư vấn miễn phí tại Trụ sở TCD Trung ương nhằm tạo điều kiện cho công dân được trợ giúp về mặt pháp lý để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình; qua đó nhằm tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức về pháp luật cho công dân. Nhiều trường hợp công dân sau khi được tư vấn, giải thích về quy định của pháp luật, quyền và lợi ích của mình đã tự giác chấp hành việc giải quyết của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

Nhờ sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự nỗ lực quyết liệt trong chỉ đạo của TTCP, vai trò, trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố, tham mưu của thanh tra ở các địa phương, sự phối kết hợp hiệu quả của các cơ quan chức năng nên kết quả giải quyết KN,TC theo thẩm quyền năm 2015 đạt 86%. Nhiều vụ việc được giải quyết kịp thời ngay từ cấp cơ sở, không để phát sinh “điểm nóng”, không để gây mất an ninh trật tự trên cả nước, giảm dần số vụ việc KN,TC vượt cấp, tạo được sự đồng thuận cao trong quần chúng nhân dân, góp phần đảm bảo các điều kiện cho Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII thành công tốt đẹp, thúc đẩy phát triển kinh tế -  xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng và trật tự an toàn xã hội.

Kiên quyết xử lý tận gốc rễ vấn đề phát sinh khiếu kiện, góp phần bảo đảm an ninh - chính trị, trật tự an toàn xã hội, đem lại sự bình an trong nhân dân

Năm 2016 là năm cả nước tiến hành bầu cử Quốc hội và HĐND các cấp, năm đầu triển khai kế hoạch 5 năm (2016 - 2020) và thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII. Dự báo tình hình KN, TC của công dân vẫn diễn ra phức tạp, tiềm ẩn những dấu hiệu khó lường. Toàn ngành Thanh tra cần phải xác định nhiệm vụ TCD, giải quyết KN,TC là hết sức nặng nề.

Với tinh thần phát huy những kết quả đạt được năm 2015, năm nay, cần tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 35/TƯ ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013 của TTCP; Tiến hành tổng kết hơn 1 năm thực hiện Luật Tiếp công dân, nhằm đánh giá rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo, điều hành, trong tổ chức thực hiện công tác TCD, giải quyết KN,TC. Phương châm mà ngành Thanh tra đặt ra ngay từ đầu năm mới, đón xuân Bính Thân (2016) là “xử lý tận gốc rễ những phát sinh khiếu kiện của nhân dân”, bảo vệ quyền lợi của Nhà nước và quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần đảm bảo an ninh - chính trị, an toàn xã hội, đem lại sự bình an trong nhân dân.

Để đạt được mục tiêu đó, chúng ta cần tăng cường phối hợp giữa TTCP, Bộ Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan hữu quan khác có những quyết đáp đúng đắn, tạo sự đồng thuận cao khi xử lý những vụ việc cụ thể, nhất là những vụ việc phức tạp, lâu ngày, còn nhiều ý kiến trái chiều… Việc giải quyết cần tuân thủ quy định pháp luật, xem xét vụ việc cần nhìn nhận trên quan điểm có tính lịch sử và tính cụ thể, có lý, có tình, vì dân; xử lý kịp thời, hiệu quả các vụ việc khiếu kiện đông người vượt cấp lên Trung ương; nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan hành chính Nhà nước trong việc thực hiện pháp luật về TCD và giải quyết KN,TC, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của công tác này trên cơ sở kiểm tra, đôn đốc kết quả thực hiện các quyết định giải quyết KN, quyết định xử lý về TC và các văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, của TTCP; hoàn thiện hệ thống Cơ sở dữ liệu về công tác TCD, xử lý đơn thư, giải quyết KN,TC.

Đồng thời, phải nâng cao hiệu quả công tác quản lý kinh tế - xã hội của các cơ quan, bộ, ngành, các địa phương; hạn chế những vi phạm, khuyết điểm, gây mất lòng tin trong nhân dân; không ngừng đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật về KN,TC bằng những giải pháp hiệu quả hơn.

Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan chức năng nắm chắc tình hình KN,TC trên địa bàn, có kế hoạch tổ chức tiếp công dân, giải quyết kịp thời các vụ việc KN,TC thuộc thẩm quyền mới phát sinh; tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc KN,TC phức tạp, tồn đọng theo Kế hoạch số 2100/KH-TTCP của TTCP; tổ chức thực hiện nghiêm túc, triệt để các quyết định, kết luận giải quyết KN,TC đã có hiệu lực pháp luật.

Nhân dịp đầu xuân năm mới Bính Thân, tôi kêu gọi cán bộ, công chức, viên chức ngành Thanh tra với 2 chữ "tâm" và "tầm", thấm nhuần lời chỉ giáo của Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Đồng bào có oan ức mới KN hoặc vì chưa hiểu rõ chính sách của Đảng và Chính phủ mà KN. Ta phải giải quyết nhanh, tốt thì đồng bào thấy rõ Đảng và Chính phủ quan tâm lo lắng đến quyền lợi của họ, do đó mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Chính phủ càng được củng cố tốt hơn...”.

Hãy nỗ lực, quyết tâm, kiên quyết xử lý tận gốc rễ vấn đề phát sinh khiếu kiện, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo sự phồn vinh cho đất nước và trật tự an toàn xã hội, đem lại bình an trong nhân dân.

TS. Nguyễn Đức Hạnh
Phó Tổng TTCP