Lĩnh vực hàng hải cần có cơ chế đặc thù với thanh tra chuyên ngành để quản lý được tốt hơn. Ảnh: HO

Triển khai 11.640 cuộc thanh tra, kiểm tra

Cục HHVN cho biết, tính từ 1/7/2011 đến 30/6/2017, đã tiến hành 11.640 cuộc thanh tra, kiểm tra. Kết quả, 1.419 cuộc phát hiện có vi phạm hành chính, số tiền xử phạt đã thu hồi là 12.851 triệu đồng.

Theo Cục HHVN, nội dung thanh tra, kiểm tra tập trung vào việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn hàng hải, điều kiện lao động hàng hải, phòng ngừa ô nhiễm môi trường tàu biển, khai thác cảng biển...

Ngoài triển khai hoạt động thanh tra, kiểm tra, Cục HHVN đã tổ chức 5 cuộc tuyên truyền phổ biến Luật Thanh tra, các quy định pháp luật về thanh tra chuyên ngành, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông hàng hải. Các cảng vụ hàng hải cũng đã tổ chức phổ biến, thảo luận chuyên đề đến toàn thể công chức, viên chức làm công tác thanh tra hàng hải, an toàn hàng hải và pháp chế để quán triệt triển khai thực hiện.

Bên cạnh những mặt làm được thì thanh tra chuyên ngành hàng hải còn một số tồn tại như việc tham mưu, hướng dẫn nghiệp vụ về thanh tra chuyên ngành chưa nhiều và hiệu quả chưa cao; việc triển khai thực hiện kế hoạch kiểm tra, thanh tra của một số cảng vụ hàng hải còn chậm hoặc chưa thực hiện đúng theo kế hoạch, chương trình đã đề ra. Ngoài ra, những khó khăn khác về biên chế, chế độ, phương tiện, thiết bị kĩ thuật phục vụ cho thanh tra chuyên ngành hàng hải còn hạn chế...

Đề xuất thanh tra hàng hải tương đương với thanh tra sở

Nhiều tồn tại, vướng mắc xuất phát từ thẩm quyền của thanh tra hàng hải. Do vậy, để hoạt động thanh tra lĩnh vực này được nâng cao hiệu quả và hiệu lực, đảm bảo tính đồng bộ trong toàn hệ thống thanh tra, phù hợp với các quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, Cục HHVN đề nghị sửa đổi Điều 4 Luật Thanh tra. Cụ thể, bổ sung thanh tra hàng hải và thanh tra hàng không là cơ quan thanh tra Nhà nước, tương đương với thanh tra sở hiện nay.

Đi kèm với đó, cần bổ sung quy định về hoạt động thanh tra chuyên ngành thường xuyên để thuận lợi trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.

Cảng vụ Quảng Ninh đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định về thành lập; nhiệm vụ, quyền hạn của bộ phận tham mưu về công tác thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải để tránh bị chồng chéo giữa Thông tư 64/2013/TT-BGTVT với Thông tư 31/2016/TT-BGTVT. Giải quyết vấn đề này sẽ thống nhất được thẩm quyền trong việc quy định nhiệm vụ quyền hạn của bộ phận tham mưu về công tác thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải, trưởng bộ phận tham mưu.

Đại diện Cảng vụ Nghệ An cho rằng, giải pháp để nâng cao hiệu quả, hiệu lực của thanh tra hàng hải là cần duy trì tiếp tục công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để các đối tượng doanh nghiệp hoạt động hàng hải tuân thủ và tự giác chấp hành. Song song đó, cần nâng cao vai trò, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước chuyên ngành hàng hải, trong đó tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm. Đặc biệt, có cơ chế phối hợp và thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chéo giữa các phòng ban, đơn vị đảm bảo thực hiện đúng quy định pháp luật.

Hữu Oanh