Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh và Tổng Giám đốc Thông tấn xã Việt Nam Nguyễn Đức Lợi trong lễ ký Chương trình phối hợp. Ảnh: Thanh Hà

Đảm bảo hiệu quả công tác thanh tra

Nhìn lại năm 2015, Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã ký kết Quy chế phối hợp trong công tác tiếp dân, giải quyết KN,TC, PCTN với 6 cơ quan, gồm: Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, Viện KSND Tối cao, Thông tấn xã Việt Nam, Ban Nội chính Trung ương, Đài Tiếng nói Việt Nam, Kiểm toán Nhà nước (KTNN). Sự phối hợp đó vừa giải quyết được kiến nghị của người dân, đảm bảo quyền, lợi ích của người dân, vừa làm rõ những trách nhiệm của các cấp chính quyền, tránh phát sinh điểm nóng, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự.

Với vai trò Tư lệnh ngành, Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh rất chú trọng đẩy mạnh cơ chế phối hợp. Tại Lễ ký kết Chương trình phối hợp với Thông tấn xã Việt Nam, Tổng Thanh tra chia sẻ: “Công tác thanh tra, giải quyết KN,TC, PCTN là những vấn đề nhạy cảm, có liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội. Vì vậy, việc tăng cường phối hợp giữa cơ quan TTCP với Thông tấn xã Việt Nam nhằm đưa các thông tin hoạt động của ngành Thanh tra đến với các tầng lớp nhân dân một cách nhanh chóng, kịp thời và xuyên suốt, đảm bảo cho việc thực hiện hiệu quả công tác thanh tra, giải quyết KN,TC, PCTN của ngành Thanh tra, phục vụ cho nhiệm vụ chung của Đảng, Nhà nước là rất cần thiết”.

Trước đó, nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác thanh tra - kiểm toán, ngày 10/3, đại diện lãnh đạo TTCP và KTNN đã ký kết Quy chế Phối hợp công tác giữa hai cơ quan. Quy chế quy định nguyên tắc, nội dung, cơ chế phối hợp giữa TTCP và KTNN trong việc xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm toán; phối hợp xử lý trùng lắp về đối tượng thanh tra, đơn vị được kiểm toán; việc sử dụng kết quả thanh tra, kiểm toán; phối hợp theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện kết luận, kiến nghị thanh tra, kiểm toán; phối hợp đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra, kiểm toán.

Tổng Thanh tra Chính phủ Huỳnh Phong Tranh cùng Tổng Giám đốc Đài Tiếng nói Việt Nam Nguyễn Đăng Tiến ký kết Chương trình Phối hợp truyền thông. Ảnh: Hoàng Long

Hai đơn vị thống nhất, chậm nhất vào ngày 15/11 hằng năm, trước khi ban hành Kế hoạch thanh tra và Kế hoạch kiểm toán, TTCP và KTNN gửi Dự thảo của năm tiếp theo cho nhau để trao đổi ý kiến. Trường hợp Kế hoạch thanh tra và Kế hoạch kiểm toán có sự trùng lắp về đối tượng thanh tra, đơn vị được kiểm toán, TTCP và KTNN phối hợp để thống nhất xử lý phù hợp với tình hình thực tế của từng cơ quan.

Trường hợp cần thiết, TTCP, KTNN có thể trao đổi, sử dụng kết quả thanh tra, kiểm toán thể hiện trong Kết luận thanh tra, Báo cáo kiểm toán, để làm căn cứ xem xét, đánh giá việc tuân thủ chính sách pháp luật của đối tượng được thanh tra, đơn vị được kiểm toán.

Căn cứ quy định của pháp luật và xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, TTCP có thể đề nghị KTNN hoặc KTNN có thể đề nghị TTCP cung cấp thông tin, tài liệu, hồ sơ, kết quả thanh tra, kiểm toán để phục vụ xây dựng kế hoạch và chỉ đạo về công tác thanh tra, kiểm toán…

Phối hợp nhận định tình hình tham nhũng

Cuối năm 2015, TTCP và Viện KSND Tối cao ký quy chế phối hợp trong công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật; tiếp công dân và giải quyết KN, TC, kiến nghị, phản ánh; PCTN; xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hướng dẫn nghiệp vụ; trao đổi, cung cấp thông tin, dữ liệu có liên quan; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức, viên chức.

Viện trưởng Viện KSND Tối cao Nguyễn Hòa Bình khi đó đã nhấn mạnh, hai cơ quan đều có chức năng phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn vi phạm pháp luật. Việc phối hợp quy chế là đòi hỏi thực tiễn, cũng như đòi hỏi thực hiện nhiệm vụ, chính trị của 2 ngành, thậm chí có những lĩnh vực không chỉ là thách thức của hai ngành, mà còn là của cả hệ thống chính trị. “Trong tình hình hiện nay, khi có một số lĩnh vực đang rất nóng, thu hút sự quan tâm của người dân, như phòng, chống tội phạm, tham nhũng, giải quyết KN,TC đơn thư của công dân… TTCP và Viện KSND Tối cao nỗ lực thực hiện tốt quy chế, cũng là thể hiện trách nhiệm trước dân, trước Đảng”, Viện trưởng Nguyễn Hòa Bình nói.

Lễ ký Quy chế phối hợp giữa Thanh tra Chính phủ và Hội Nông dân Việt Nam. Ảnh: Phương Anh

Theo quy chế, TTCP và Viện KSND Tối cao thường xuyên phối hợp hướng dẫn các cơ quan Thanh tra Nhà nước, Viện KSND các cấp trong việc sơ kết, tổng kết, nhận định, đánh giá tình hình tham nhũng, kết quả công tác PCTN; phối hợp thực hiện và đánh giá việc thực hiện các nhiệm vụ thực thi Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng.

Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình và trên cơ sở yêu cầu thực tiễn, mỗi bên có thể đề nghị bên kia cung cấp hồ sơ, tài liệu, báo cáo kết quả công tác PCTN để thực hiện nhiệm vụ của mỗi bên cơ quan trong công tác PCTN.

Trước đó, tháng 3/2015, TTCP cũng đã ký Quy chế Phối hợp công tác với Ban Nội chính Trung ương. Phó Trưởng Ban Thường trực Ban Nội chính Trung ương Phan Đình Trạc khẳng định, quy chế phối hợp là bước tiến mới nhằm hoàn thiện chức năng quản lý Nhà nước của mỗi cơ quan. Đồng thời, tăng cường hơn nữa mối quan hệ giữa hai cơ quan trong tham mưu chính sách, định hướng lớn về hoạt động nội chính, giải quyết KN,TC của công dân, giám sát các tổ chức Đảng về công tác nội chính, công tác thanh tra... cũng như những chủ trương, định hướng xử lý một số việc vi phạm pháp luật nghiêm trọng có dấu hiệu tham nhũng, gây thiệt hại lớn về kinh tế, dư luận xã hội quan tâm được TTCP phát hiện qua thanh tra, tiếp công dân, giải quyết KN,TC và PCTN hoặc khi được cơ quan có thẩm quyền giao.

Kịp thời nắm bắt tâm tư của nông dân

Một đối tượng thụ hưởng khác về pháp luật KN,TC cũng được Tổng Thanh tra chú trọng, đó là nông dân. Không chỉ đông về số lượng để giám sát trong xã hội, đây còn là nhóm khó khăn hơn trong việc tiếp cận pháp luật về thanh tra, KN,TC và PCTN. Quy chế ký kết với Trung ương Hội Nông dân Việt Nam nhằm mục đích nâng cao hiệu quả việc tiếp công dân, giải quyết KN,TC, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nông dân, góp phần hạn chế những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tiếp công dân, giải quyết KN,TC của nông dân. Thông qua đó nhằm kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị, phản ánh của nông dân để thống nhất nội dung, phương thức giải quyết, đồng thời phản ánh kịp thời tới các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hoàn thiện chính sách, pháp luật.

Quy chế phối hợp giữa TTCP và Trung ương Hội Nông dân Việt Nam gồm các nội dung: Tham gia xây dựng pháp luật, tổ chức việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tiếp công dân, giải quyết KN,TC. Tham gia đối thoại để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nông dân để có biện pháp giải quyết dứt điểm, bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của nông dân; vận động, hướng dẫn nông dân thực hiện việc KN,TC theo quy định của pháp luật, chấp hành nghiêm quyết định giải quyết KN, quyết định xử lý TC đã có hiệu lực pháp luật của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; tham gia tiếp công dân. Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tiếp công dân, giải quyết KN,TC cho cán bộ, cộng tác viên, tuyên truyền viên pháp luật của Hội Nông dân các cấp; tham gia việc đào tạo, bồi dưỡng về lĩnh vực có liên quan…

Ông Nguyễn Quốc Cường, Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam cho biết, ngay từ khi có Chỉ thị số 26/2001/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tạo điều kiện để Hội Nông dân các cấp tham gia giải quyết KN,TC của nông dân, Hội Nông dân Việt Nam và TTCP đã phối hợp giải quyết khiếu kiện, vướng mắc của nông dân. Hàng năm, Hội Nông dân các cấp giải quyết hàng vạn đơn thư, tham gia hòa giải hàng trăm nghìn vụ, góp phần đảm bảo ổn định xã hội ở nông thôn. “Quy chế này sẽ tạo điều kiện cho Hội Nông dân các cấp phối hợp với ngành Thanh tra từ cấp Trung ương đến địa phương, tạo sự chuyển biến trong công tác tiếp dân, giải quyết KN,TC, góp phần ổn định tình hình kinh tế, xã hội”, ông Cường nhấn mạnh.

Năm 2016 là năm đầu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016 - 2020) gắn với những sự kiện trọng đại của đất nước: Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021, ngành Thanh tra nhận định, bên cạnh những cơ hội thuận lợi cũng sẽ có không ít những khó khăn, thách thức. Do vậy, theo chỉ đạo của Tổng Thanh tra, toàn ngành cần bám sát sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ và lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương để xây dựng và triển khai thực hiện có hiệu quả công tác thanh tra, giải quyết KN,TC, PCTN và xây dựng ngành, góp phần giữ vững ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và tập trung phát triển kinh tế - xã hội.

Bên cạnh đó, chú trọng công tác xây dựng thể chế và một số công tác khác như công tác phối hợp với các bộ, ngành Trung ương xây dựng và hoàn thiện thể chế về công tác thanh tra, KN,TC, PCTN, trong đó giúp Chính phủ sửa đổi, bổ sung Luật PCTN, xây dựng nghị định thay thế Nghị định số 99/NĐ-CP về Ban Thanh tra nhân dân, đề xuất xây dựng nghị định quy định về các biện pháp bảo đảm trong hoạt động giải quyết KN, xây dựng và ban hành các thông tư hướng dẫn quy trình nghiệp vụ theo thẩm quyền. TTCP và các bộ, ngành có liên quan triển khai thực hiện Chiến lược Phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Đặc biệt, thực hiện tốt cơ chế phối hợp giữa các đơn vị thuộc TTCP, giữa TTCP với thanh tra bộ, ngành Trung ương, thanh tra các địa phương và các cơ quan chức năng khác để điều chỉnh, tránh việc chồng chéo, trùng lắp. Tin rằng, đây cũng là một giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, giải quyết KN,TC và PCTN của ngành.

Phương Anh - Ngọc Anh