Về vấn đề chồng chéo và xử lý chồng chéo trong hoạt động thanh tra, theo lãnh đạo tỉnh Bình Định, thực hiện quy định của Luật Thanh tra, Thông tư số 01/2014/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ và Quy chế Phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh trong quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập ban hành kèm theo Quyết định số 41/2015/QĐ-UBND ngày 15/12/2015 của UBND tỉnh, kế hoạch thanh tra hàng năm của các ngành, địa phương sau khi phê duyệt được gửi Thanh tra tỉnh để tổng hợp, theo dõi, chỉ đạo, góp ý điều chỉnh hoặc tổ chức việc phối hợp đối với các trường hợp trùng lắp về nội dung, đối tượng, phạm vi, thời gian tiến hành kiểm tra, thanh tra.

Qua theo dõi, tổng hợp việc xây dựng và thực hiện kế hoạch thanh tra của các ngành, địa phương, Thanh tra tỉnh đã kịp thời góp ý điều chỉnh kế hoạch hoặc yêu cầu thực hiện việc phối hợp tiến hành thanh tra đối với nhiều trường hợp có chồng chéo, trùng lắp về phạm vi, đối tượng, nội dung và thời gian tiến hành thanh tra, nhất là đối với các doanh nghiệp theo tinh thần Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh đã chủ động cung cấp thông tin, kịp thời trao đổi để xử lý một số trường hợp chồng chéo, trùng lắp giữa các cơ quan thanh tra địa phương với thanh tra một số bộ, ngành Trung ương, Kiểm toán Nhà nước.

Việc xử lý chồng chéo, trùng lắp trong hoạt động giữa các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra trên địa bàn tỉnh trong những năm qua được thực hiện trên cơ sở các nguyên tắc đã được hướng dẫn cụ thể tại Thông tư số 01/2014/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ.

Tuy nhiên, thực tế thời gian qua có một số sở, ban, ngành xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm không xác định cụ thể phạm vi, đối tượng, thời gian tiến hành thanh tra, nhất là trong hoạt động thanh tra chuyên ngành đối với các doanh nghiệp; một số bộ, ngành Trung ương chưa cung cấp đầy đủ kế hoạch thanh tra hàng năm thực hiện tại địa phương, nên Thanh tra tỉnh không có đủ thông tin để thực hiện việc góp ý điều chỉnh, tổ chức việc phối hợp và kiến nghị xử lý nhằm tránh chồng chéo, trùng lắp trong hoạt động thanh tra, nhất là đối với doanh nghiệp.

Đối với việc xây dựng, phê duyệt định hướng chương trình, kế hoạch thanh tra chuyên ngành; việc xử lý chồng chéo trong hoạt động thanh tra chuyên ngành, căn cứ hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ, chỉ đạo của UBND tỉnh và tình hình thực tế của địa phương, hàng năm, Thanh tra tỉnh đều có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thanh tra sở, thanh tra huyện xây dựng, trình thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước cùng cấp phê duyệt kế hoạch thanh tra của các ngành, địa phương theo quy định của pháp luật thanh tra.

Trên cơ sở hướng dẫn của Thanh tra tỉnh và của bộ, ngành cấp trên, các sở, ngành của tỉnh đã xây dựng và phê duyệt kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm bảo đảm đúng thời gian quy định của pháp luật thanh tra. Riêng đối với việc xây dựng, phê duyệt, thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra của các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc các sở do thanh tra sở hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện.

Nhìn chung, việc xây dựng, phê duyệt kế hoạch thanh tra hàng năm của các cơ quan thanh tra nói chung và thanh tra chuyên ngành trên địa bàn tỉnh nói riêng trong những năm qua được thực hiện theo đúng thẩm quyền, trình tự thủ tục và thời gian theo quy định của Luật Thanh tra và Thông tư số 01/2014/TT-TTCP ngày 23/4/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định việc xây dựng, phê duyệt định hướng chương trình thanh tra, kế hoạch thanh tra và theo hướng dẫn của ngành cấp trên. Việc điều chỉnh kế hoạch thanh tra hàng năm, trong đó có thanh tra chuyên ngành được thực hiện theo đúng thẩm quyền và chỉ thực hiện khi có sự chồng chéo, trùng lắp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra hoặc có sự chỉ đạo của thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước hoặc khi thấy thực sự cần thiết để bảo đảm hoàn thành kế hoạch thanh tra đúng tiến độ, có chất lượng, hiệu quả.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn một số sở, ngành khi xây dựng, phê duyệt kế hoạch thanh tra hàng năm đã lồng ghép các hoạt động mang tính chất kiểm tra công tác quản lý Nhà nước đối với các lĩnh vực do sở, ngành mình quản lý, phụ trách (việc kiểm tra thường xuyên của các phòng chuyên môn).

Ngoài ra, do đặc thù hoạt động quản lý Nhà nước đối với ngành, lĩnh vực theo quy định của pháp luật chuyên ngành, nên khi phát hiện có sự chồng chéo, trùng lắp về đối tượng thanh tra, kiểm tra, nhất là đối với doanh nghiệp, thì việc đề nghị điều chỉnh kế hoạch thanh tra, kiểm tra hoặc đề nghị thành lập đoàn thanh tra liên ngành của các sở, ngành có liên quan để tiến hành thanh tra, kiểm tra của cùng một đối tượng đối với nhiều lĩnh vực là khó thực hiện và gặp nhiều khó khăn, vướng mắc.

Bảo Lan