Toàn cảnh Hội thảo Góp ý sửa đổi, bổ sung Nghị định 06/2017/NĐ-CP. Ảnh: Hoàng Nam

Chiều 28/11, Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài/Tạp chí Nhà đầu tư tổ chức Hội thảo "Góp ý sửa đổi, bổ sung Nghị định 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế".

Theo quy định tại Nghị định, ngoài các điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, dự án đầu tư trường đua ngựa, đua chó, trong đó có hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó phải có vốn đầu tư tối thiểu là 1.000 tỷ đồng đối với hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa và tối thiểu là 300 tỷ đồng đối với hoạt động kinh doanh đặt cược đua chó.

Từng dự án phải được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận về chủ trương đầu tư trên cơ sở thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Nghẽn về thể chế, luật khó đi vào đời sống

Đối với đặt cược bóng đá quốc tế, Chính phủ cho phép một doanh nghiệp thí điểm kinh doanh trong thời hạn 5 năm. Bộ Tài chính phối hợp với các bộ, ngành tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp này theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

Theo quy định của pháp luật, doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải được lựa chọn thông qua đấu thầu. Nhưng Luật Đấu thầu năm 2013 lại chưa có quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh, do đó không thể tổ chức đấu thầu lựa chọn một doanh nghiệp.

Ngày 23/6/2023, Quốc hội đã ban hành Luật Đấu thầu (sửa đổi) trong đó có bổ sung quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh. Tuy nhiên, đến nay Nghị định 06 vẫn chưa được sửa đổi, và các doanh nghiệp vẫn chưa thể tham gia thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Đối với đặt cược đua ngựa, đua chó, từ năm 2017 đến nay, có 7 tỉnh, thành phố đề nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó là Hà Nội, Phú Yên, Bình Dương, Vĩnh Phúc, Đà Nẵng, Lâm Đồng, Hà Tĩnh.

Tuy vậy, hầu hết các dự án vẫn đang ở dạng đề xuất đầu tư, chưa triển khai xây dựng, chưa tổ chức đặt cược.

Quản lý được sẽ ngăn chặn tổn thất nguồn lực, tiền bạc

Ông Cấn Văn Lực, chuyên gia Kinh tế trưởng BIDV cho biết, theo thống kê của technopedia, Việt Nam đứng thứ 4 trong 20 quốc gia đang phát triển ở châu Á về cờ bạc, đứng đầu là Philippines.

Thế giới hiện nay ghi nhận doanh số các trò chơi, hoạt động liên quan đến cá cược là 70 tỷ USD, dự báo tăng lên 141 tỷ USD đến năm 2030, tức là tốc độ tăng trưởng là 11,5%/năm.

Ông Cấn Văn Lực, chuyên gia Kinh tế trưởng BIDV. Ảnh: Hoàng Nam

Trong đó, một công ty từ Anh đánh giá doanh thu cá cược Việt Nam (khu vực chính thức và không chính thức) tương đương 3-5% GDP, một thị trường có nhiều tiềm năng.

Tuy nhiên, các quy định pháp luật của Việt Nam lại đang quản lý tương đối chặt đối với các hoạt động cá cược. Chúng ta vẫn coi cá cược là hành vi xấu. Thực tiễn, đây là nhu cầu trong đời sống văn hóa, tinh thần và còn là yếu tố góp phần thu hút du lịch, ông Lực chia sẻ.

Ông Hoàng Ngọc Nhất, Chủ tịch HĐQT Công ty CP Thiên Phúc cho biết, theo tính toán, hàng năm có hàng tỷ USD tiêu tốn trên lĩnh vực này (nhiều nhất là cá độ bóng đá). Lượng tiền này phần lớn là chảy ra nước ngoài. Nếu Nhà nước quản lý và kiểm soát được dòng tiền này, sẽ ngăn chặn sự tổn thất nguồn lực - tiền bạc và có thể thu được khoản thuế khá lớn. Có nhiều nhà đầu tư mong muốn được tham gia, nhất là đặt cược bóng đá. Nhưng khi tiếp cận dự án, các quy định của Nghị định 06 với nhiều vướng mắc pháp lý, bất hợp lý, khó làm và nếu có làm thì không tránh khỏi thua lỗ.

Ngày 8/4/2024, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 1035/NQ-UBTVQH15, trong đó yêu cầu hoàn thiện khung pháp lý đối với lĩnh vực xổ số, đặt cược, casino và trò chơi có thưởng. Chậm nhất là năm 2025, hoàn thành việc sửa đổi Nghị định số 06/2017/NĐ-CP ngày 24/1/2017 của Chính phủ về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế.

Thực tế, dù hoạt động cá cược bóng đá ở Việt Nam vẫn là bất hợp pháp, nhưng những năm gần đây, các cơ quan chức năng vẫn liên tục triệt phá các đường dây cá độ bóng đá có quy mô hàng trăm, thậm chí là hàng nghìn tỷ đồng, hoạt động tinh vi, liên tỉnh, xuyên quốc gia.

Cụ thể, ngày 17/11, Phòng An ninh mạng và phòng, chống tội phạm công nghệ cao (Công an Đà Nẵng) đã phối hợp các đơn vị triệt phá đường dây đánh bạc dưới hình thức cá độ bóng đá trên không gian mạng, quy mô hơn 2.000 tỷ đồng.

Đặc biệt chỉ riêng trong thời điểm diễn ra EURO 2024, nhóm trên đã tổ chức đánh bạc, đánh bạc với số tiền hơn 150 tỷ đồng.

Hay trước đó, vào tháng 7/2024, cơ quan công an đã triệt phá đường dây cá độ bóng đá quy mô ước tính khoảng 1.000 tỉ đồng.

Bởi vậy, theo các chuyên gia, các bộ, ngành, cơ quan chức năng cần sớm tìm ra các giải pháp, sửa đổi các quy định của pháp luật để từng bước hoàn thiện khung pháp lý, quản lý tốt các hoạt động cá cược, trò chơi có thưởng để vừa quản lý hiệu quả các hoạt động này, vừa mang lại nguồn thu cho ngân sách Nhà nước.